1国企党建工作与生产经营深度融合理论概述

1.1国企党建工作的核心理论

首先，我们要知道国企党建工作的理论基础主要是将马克思主义政党学说与现代企业治理理论相结合形成的一种新型党建理论。而马克思主义政党学说同样是我们做好国企党建工作的重要依据，这是由马克思主义政党学说思想来指导国企党建工作的。根据马克思主义政党学说的要求，企业需要坚持党的领导，确保企业的政治方向是正确的；为了企业更好发展，为企业提供政治保障，要将党员先锋模范作用还有党支部战斗堡垒作用充分发挥。

现代企业治理理论为企业将党建工作融入企业管理经营提供了基本制度框架。企业治理理论讲求企业治理结构科学化、合理化、有效化，规定权责分工明确、运转协调、制衡有力的运行规则。在企业法人治理架构中嵌入党组织，落实好“双向进入、交叉任职”制度，在企业决策过程中，让党组织参与其中，在制度落实过程中，同步贯彻落实党的相关政策方针，从而更好满足现阶段企业治理需求，发挥中国特色国企制度所具有的优势。

党建工作主要有三个方面的功能，一是在政治方面的引领作用，把方向、管大局、保落实，落脚点要放在国家政策方针的落实上。二是发挥组织保障作用，完善党的组织体系，为企业发展培养优秀人才、建设坚强队伍。三是要将文化塑造作用充分发挥，营造良好企业文化，凝聚人心和力量。

在实践中形成具有中国特色的国企党建工作模式，是把组织的政治优势转化为发展优势的“两张皮”。建立党建考核和经营绩效相挂钩的制度安排，推动党建工作同生产经营的融合并进，以破解党建和业务“两张皮”的困扰为目标，在直面难题中求解良策的先进创造。

1.2生产经营与党建工作的协同机制

要实现党建与企业生产经营深层融合，就要将两项工作联动起来，从而实现不断深入，相互融合。生产经营与党建工作的协同不是简单的相加相乘，而是在制度设计、组织保障、文化建设等方面实行融合发展，在整体合力上进行提升。

从制度方面而言，完善“双向进入、交叉任职”制度是重中之重。依照法定程序，让党委成员进入企业监事会、董事会等领导班子，推选党员经营管理工作人员任职党委会。这样既能保证党组织对企业的重大决策有参与权，也能保证经营决策的专业性、有效性，强化党建工作与生产经营的深度融合。依据实际情况来进行“三重一大”决策制度以及党委议事规则的制定，明确在重大决策过程中，始终贯彻党的领导，通过法定程度实现党的主张转化成企业决议。

对于组织运行来说，要建立党建考核与经营绩效相结合的联运机制，把党建工作考核指标融入到企业绩效考核指标中，做到同安排、同检查、同考核、同奖惩。如在年中签订的目标责任书中同时兼顾党建、生产经营等内容，其考核结果关系到领导干部本人的收入、晋职情况。这样可使各级领导干部坚持生产经营与党建两手抓，既要抓经济又要抓党建，避免产生“重业务轻党建”的偏向。为了充分发挥生产经营第一线广大党员的模范作用，需要构建党员示范岗以及党员责任区等各项制度，从而达到激发企业职工工作积极性，提高工作效率的目的。

文化融合是协同机制的重要组成，组织部门要大力培育具有国企特色的优秀企业文化，把党的理想信念和价值追求转化成企业文化，通过开展“党建+”主题党日活动，在公司生产经营工作中，将党建工作融入方方面面，通过这种方式来引领企业的文化建设，使全体员工能够有较强的归属感以及认同感，提供强大精神动力为企业发展。事实证明，良好企业文化在企业战斗力提升，向心力增强方面有着极其重要的作用，可以更好的帮助企业经营目标的实现。

监督保障制度落实协同要求。纪检监察部门与审计、风控等相关部门一道，共同督促和保证了督导效果落地，重点对党的路线方针政策是否得到贯彻落实、企业经营管理工作是否符合相关规定进行督导，经常采取联合检查的方式查找党建工作与生产经营相脱节的问题，并予以纠正。

它们互相连接、环环相扣、整体运转，形成党建引领、生产经营协同发展的整体运行机制，依据文化融通、制度衔接、监督保证、组织联动等方式。将党的组织优势以及政治优势充分发挥，提升国企发展优势及核心竞争优势，并以此为基础，充分发挥经济效益以及政治效益相统一的功效。

2国企党建工作与生产经营深度融合的实践路径

2.1党建工作引领生产经营的典型案例分析

在国有企业改革过程中，很多企业积极探索党建工作和生产经营有机结合的方式方法，并形成了一些比较成功的实践样本。国企党建实践创新为推进组织生产经营奠定了基础、提供了样本、增添了经验，成功破解了“两张皮”的难题。

某大型能源集团在具体工作中探索出了“党建+安全生产”的融合路径。企业党委在基层矿井中设立党员安全责任区，由党员技术骨干担任安全监督员，定时定点对所属工作面开展安全隐患排查；建立健全“党员带群众”的帮带机制，保证推进安全保障措施落地落实。事实证明，通过把党组织嵌入生产的关键环节，发挥党组织作用，可以更好地加强安全生产管理、实现高质量发展。

以某省属交通投资集团开展“党建联建”工作的成功经验为例。他们与上下游合作单位党组织建立联合党支部，围绕重点工程项目建设开展组织共建、难题共解，通过定期召开党建联席会，协调解决好征地拆迁、材料供应等问题，有力推动工程建设，发挥了党组织跨单位协作的“党建联建”作用，促进了产业链协同发展。

某商业集团通过将党建考核结果纳入经营绩效指标，促使企业在政治建设、经营指标和服务质量等方面开展综合评价，把考核结果直接应用到干部任免、收入分配上；各门店设置党员示范岗、开展服务技能大赛，门店的服务质量也在持续提升，党建考核得分即是推升服务质量的重要方式之一。

就文化融合而言，值得一提的是：该央企以建筑企业的特色优势为基础，通过有机结合党员先进性教育以及“工匠精神”，将能实训基地、劳模工作室各种实训基地平台其支撑作用充分发挥，来培养出一批专业技术过硬，又讲党性的复合型人才；在重大工程中充分发挥党组织领导企业文化建设的作用，使企业文化发挥出了较强的凝聚力，为工程项目优质履约注入了精神动力。

类似的典型事例有力彰显了党建引领生产经营工作的内在逻辑，即：以参与重大决策促进发展的方向；通过带好干部队伍引领发展的力量；以组织发挥作用解决发展的具体问题；以文化凝聚人心保证发展的根本力量。事实证明，生产经营和党建工作实现有机嵌入和有机结合，不但能够将党组织的组织优势、政治优势、群众工作优势有效发挥，另一方面又可以实现企业竞争力的提升，形成可以借鉴的国有企业高质量发展的实践路径。

2.2深度融合的挑战与对策

在国企生产经营和党建工作进行融合的过程中，出现了一系列问题急需解决。首先面临的问题就是认识不到位。“重业务轻党建”，把党建作为额外负担，不愿真融真合的思想还没有完全清除，对此要深化思想认识，开展专题培训，组织学习研讨和互相交流等，各级干部都要认清党建同经营发展目标的统一，树立“抓党建就是抓发展”的思想。

组织机制不全也是一个难题，有的企业党组织和经营管理层之间存在权责边界不明的问题，经常会存在“缺位”或者是“越位”等问题，而想要有效解决这些问题，则是需要进一步完善“双向进入、交叉任职”制度，并且对议事规则进行合理细化，列出权责清单；完善考核评价体系，把党建指标和经营指标结合起来，根据权重进入到绩效考核中去，做到奖罚并举，把“软任务”变成“硬约束”，并真正落实到位。

人才队伍建设不足制约着融合的效果。部分企业党务工作干部没有经过经营管理训练，业务骨干不懂党建、党务工作，使融合缺少专业上的支撑。要实行“双培养”制度，经常性地开展跨岗位交流，比如让党务干部列席经营分析会、请业务干部参加党建培训等方式，完善知识结构；还要建成复合型的人才库，为一些重点岗位培养出既懂党务，又熟悉业务的管理人才。

部分单位工作方法创新不够，少数企业党建活动还比较单一陈旧，有的支部工作脱实向虚、形式主义严重。应积极推广“党建+”工作模式，按企业实际开展“党建+安全生产”“党建+技术创新”等活动，用信息化手段打造党建和业务数据信息共享平台，工作进程一目了然；有效进行各种实践活动，比如“党员责任区”，从而让党建成效能够有效转化，不断提升业务指标成果。

文化融合不足影响工作实效，党建工作往往和企业发展相脱节，存在被边缘化的危险；党建工作中应实现价值观念同频共振，将党的理想信念融入企业的发展愿景之中，运用劳模宣讲、技能比武等形式培养企业文化；开展常态化沟通活动，建立倾听员工融合工作的意见建议收集台账，不断完善和动态调整方案。

对于以上问题，企业要制定行之有效的解决方案。一是要不断强化顶层设计，将党建工作相关要求在公司章程中进行明确，将党组织重要地位在公司法人治理架构中进行明确；二是强化过程控制，建立融合工作台账，按月检查，按季考评，按年考核，实现动态管理；三是强化资源保障，在公司投入专项经费保障党建与经营的深度融合，向每一个基层党支部派驻一名懂业务的党务干部，并发动组织各方面的优势力量开展融合创新工作，逐步建立起党建与经营同频共振、互促共进的长效机制。

结语

综上所述，对于国有企业而言，要想实现高质量发展，就必须加快党建工作与生产经营工作的深度融合。并且在此过程中，要不断强化党组织所具有的政治功能，从而为国企的后续经营管理工作提供坚实的制度保障。通过实践证明，要从落实党建考核、完善“双向进入、交叉任职”制度以及经营业绩挂钩等方面进行，能够有效解决各种问题，防止“两张皮”等问题的出现，最终实现增强企业发展动能、增创党建优势等目的，实现国企经济效益以及政治效益的有效结合。

参考文献

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[2] 杨戬.推进国有企业党建工作和生产经营深度融合[J].《现代经济管理》,2021.

[3] 尹希哲,李娜,赖廷桢.国有企业党建工作与生产经营的深度融合探究[J].《经济学》,2020.