引言：  随着我国经济社会事业的快速发展和城乡一体化进程的加速，农村地区的社会保障体系建设受到了越来越多的广泛关注。社会保障作为现代国家治理体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进社会公平正义具有重要作用和深远的影响。然而，由于历史、经济和社会等多方面原因存在，特别是由于我国生产了发展水平的阶段性特征决定了社会保障的阶段性存在。致使我国农村社会保障体系相较于城市仍显薄弱、仍有差距，这不仅影响了农村农民的基本生活水平，也制约了农村经济社会事业的全面发展。因此，在当前乡村振兴背景下，深入研究当前农村社会保障的现状、问题及其对策，对于推动农村社会保障体系的完善和发展具有重要的理论和现实意义。特别是对乡村振兴实施后的成效更具有划时代的里程碑意义。

2 当前农村社会保障的现状分析

2.1 农村社会保障的覆盖面

当前，我国农村社会保障体系的覆盖面正在逐步扩大，但与城镇相比仍有较大差距。新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险已经实现了较广泛的覆盖，但在一些偏远和经济欠发达地区，参保率仍然偏低。此外，农村低保和其他社会救助项目的覆盖率也在提升，但仍有部分困难群体未能充分受益。同时，由于社会经济事业的发展，政府在推动社会保障过程中加大了政策性补助标准，但在一些地方农村经济社会较其他发达地方还在存在参保率或者说是经济承受力还不能完全承担，农村社会保障仍然还有最后一公里没有打通。

2.2 农村社会保障的保障水平

通过农村社会保障的覆盖面分析后，我们发现尽管农村社会保障体系的覆盖面在不断扩大，但其保障水平相对较低。例如，新型农村合作医疗虽然减轻了农民的医疗负担，但报销比例和报销范围仍有限制，重大疾病的保障能力不足。新型农村社会养老保险的养老金水平也普遍较低，难以满足老年人的基本生活需求。

同时，逐年上调的参保费用增速较快，农村群众参保负担较重，在一些地方已经有群众不愿意参保的现象，这为下步农村社会保障也提出了新的挑战。

2.3 农村社会保障的管理与服务

农村社会保障的管理和服务效率是影响其运行效果的重要因素。目前，农村社会保障管理体系尚不完善，存在着信息不对称、监管不到位等问题。服务体系方面，由于基础设施和专业人才的缺乏，导致服务质量不高，无法满足农民的实际需求。同时，社会保障的服务越来越趋向于电子化和信息化，农村群众由于受知识文化水平的限制，一些群众出现了交费的困难，对社会服务的满意度有所下滑。

2.4 农村社会保障的资金筹措与运用

资金筹措是农村社会保障体系运行的基础。当前，农村社会保障资金主要来源于政府财政拨款、个人缴费和社会捐赠等[4]。然而，资金来源的稳定性和持续性仍存在问题，尤其是在经济下行压力下，地方政府的财政支出能力受限。在资金运用方面，如何提高资金使用效率，确保资金专款专用，也是当前面临的重要挑战。同时，农村群众对提高参保费用的经济负担难以承受。

3 农村社会保障存在的主要问题

3.1 保障范围与对象的限制性

当前农村社会保障体系在保障范围和对象上存在一定的局限性。尽管覆盖面有所扩大，但仍有不少边缘群体未能被纳入保障体系，特别是流动人口、非正规就业人员以及新出现的农民工群体。这些群体由于户籍、就业性质等因素的限制，往往难以享受到完整的社会保障待遇。

3.2 保障水平与实际需求的脱节

农村社会保障的保障水平与农民的实际需求之间存在脱节。一方面，部分保障项目的待遇标准较低，难以满足农民在教育、医疗、养老等方面日益增长的需求；另一方面，保障项目的设计往往缺乏针对性，未能充分考虑到农村地区的特殊性和农民的多样化需求。

3.3 管理体系与服务能力的不足

农村社会保障的管理体系和服务能力亟待提升。管理体系中存在着层级多、效率低、透明度不足等问题，导致政策执行不力和管理混乱。同时，服务能力方面，由于专业人才短缺、服务设施落后等原因，农民在享受社会保障服务时常常遇到障碍。

3.4 资金筹措与运用的效率问题

资金筹措与运用是农村社会保障体系运行的关键环节。目前，资金来源不稳定、筹措渠道单一，且资金的使用效率不高，存在着挪用、浪费等现象。这些问题不仅影响了社会保障基金的安全和效益，也制约了社会保障体系的可持续发展。

4 对策与建议

4.1 完善农村社会保障制度设计

为解决保障范围与对象的限制性问题，建议进一步放宽参保条件，将更多的边缘群体纳入社会保障体系。同时，应根据农村地区的实际情况和农民的具体需求，设计更加灵活多样的保障项目，以提高制度的包容性和适应性。

4.2 提升农村社会保障的保障水平

针对保障水平与实际需求的脱节问题，建议逐步提高各项社会保障待遇的标准，尤其是提高医疗保障和养老保险的待遇水平，确保能够满足农民的基本生活需求。此外，应增加对特殊困难群体的救助力度，确保他们能够获得必要的支持和帮助。

4.3 加强农村社会保障的管理与服务

为改善管理体系与服务能力不足的问题，建议优化管理结构，简化程序，提高决策和执行的效率。同时，加大对农村社会保障服务人员的培训力度，提升其专业能力和服务水平。此外，应加强基础设施建设，利用现代信息技术提高服务的便捷性和可达性。

4.4 创新农村社会保障资金筹措方式

为解决资金筹措与运用的效率问题，建议多元化筹资渠道，鼓励社会资本参与农村社会保障体系的建设。同时，加强对社会保障基金的监管，确保资金的安全和高效使用。探索建立风险准备金和应急基金，提高社会保障体系抵御风险的能力。

4.5 增强农村社会保障的政策支持与法律保障

为确保农村社会保障体系的稳定发展，需要加强政策支持和法律保障。建议出台更多激励政策，鼓励农民积极参与社会保障。同时，完善相关法律法规，明确各方的权利和义务，为社会保障体系的运行提供坚实的法律基础。通过政策的引导和法律的规范，形成全社会共同参与和支持农村社会保障的良好氛围。

5 结论

本文研究发现，尽管近年来我国农村社会保障制度取得了显著进步，但仍面临着覆盖面不足、保障水平低、管理服务效率不高等问题。本文提出提出了完善制度设计、提升保障水平、加强管理服务、创新资金筹措方式以及增强政策支持与法律保障等一系列对策建议。展望未来，随着我国经济社会的持续发展和城乡一体化进程的加快，农村社会保障体系的改革与发展将面临新的机遇和挑战。未来的研究应当关注农村社会保障体系的长期可持续性，探讨如何在保障农民基本生活的同时，促进农村经济的健康发展和社会的和谐稳定。此外，还应关注新兴技术在农村社会保障领域的应用潜力，如大数据、云计算等，以提高管理效率和服务质量。通过不断的研究和实践，我们有望构建一个更加公平、高效、可持续的农村社会保障体系。

参考文献

[1]鲁全执.乡村振兴战略背景下农村社会保障体系建设研究[J].农业经济,2017(11):87-89.

[2]孙文基.试论建立农村社会保障的基本思路[J].农业经济,2019,49(01):32-34.