一、引言

建设项目工程造价全过程管理覆盖投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算全阶段（各阶段造价管控影响最终成本60%-80%），是保障投资可控、避免“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）的核心手段。传统管理存在三大痛点：一是阶段割裂，各环节数据独立（如决策阶段估算与设计阶段概算未衔接，误差超20%），缺乏统一管控标准；二是管控静态，依赖事后核算（如施工阶段按月对账，无法实时调整），对材料涨价、政策变动等动态因素响应滞后（超7天）；三是协同不足，造价管理与设计、施工、监理脱节（如设计未考虑造价限额，超支率18%），与《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500“全过程、动态化”要求不符。研究全过程管理与控制策略，对降低投资风险（减少50%）、保障项目收益意义重大，是工程管理领域核心方向。

二、全过程造价管理现存问题与研究目标

2.1现存核心问题

一是决策阶段估算粗放，采用静态指标（3年以上价格数据），未考虑主材波动（年涨幅超10%）、政策税费调整，误差超20%；二是设计阶段限额缺失，方案优化仅关注功能（成本优化占比＜10%），结构、机电造价超限额15%，未开展价值工程分析；三是招投标阶段清单疏漏，项目特征描述不全（率超25%）、工程量计算误差超5%，为结算纠纷埋下隐患（纠纷率超25%）；四是施工阶段管控松散，变更签证无量化依据（审批超7天）、进度款按形象进度支付（超付率10%），成本超支率超18%；五是结算阶段效率低，资料缺失率超30%、人工核对误差超8%，周期超3个月。

2.2核心研究目标

体系优化需达成五目标：一是决策精准，投资估算误差≤8%、风险准备金覆盖率≥90%；二是设计可控，限额设计达标率≥95%、成本优化占比≥30%；三是招投标规范，清单疏漏率≤5%、工程量误差≤2%；四是施工动态，变更响应≤48小时、超支率≤5%、超付率≤2%；五是结算高效，资料完整率≥98%、周期≤1个月、纠纷率≤5%，全周期投资效益提升35%。

三、建设项目工程造价全过程管理核心环节控制

3.1决策阶段：精准测算投资

奠定造价基础：一是动态数据支撑，采用近3个月主材价格（如钢材、混凝土）、区域造价指数（更新周期≤1个月），结合政策税费（如增值税率），拆分土建、机电、装饰分项成本（误差≤5%）；二是风险预留，按5%-8%计提材料涨价、政策变动准备金，应对动态风险；三是多方案比选，引入净现值（NPV）、内部收益率（IRR）指标，对比不同技术方案（如装配式vs传统现浇）的全周期成本与收益，选择最优方案（比选准确率≥90%），投资估算误差从20%降至≤8%。

3.2设计阶段：限额与价值协同

控制源头成本：一是限额设计推行，将投资估算分解至各专业（结构占比≤40%、机电占比≤25%、装修占比≤20%），超限时强制优化方案（如减小梁截面、优化管线路由），达标率≥95%；二是价值工程应用，分析功能与成本匹配度（如墙面装饰是否过度设计），删除冗余功能，成本降低10%-15%；三是BIM协同优化，用BIM模型开展碰撞检查（减少管线返工成本80%）、工程量精准计算（误差≤2%），避免设计疏漏导致的后期超支。

四、建设项目工程造价全过程管理优化策略

4.1招投标与施工阶段：规范与动态管控

实现过程可控：一是招投标阶段清单优化，采用BIM算量（工程量误差≤2%），项目特征描述完整率100%（如地砖注明规格、材质、铺贴方式），引入第三方审核（清单疏漏率≤5%）；二是施工阶段变更管理，制定“申请-审核-确认”流程，变更需附量化数据（工程量、单价）、影像资料，审批≤48小时，无效变更率降至≤3%；三是进度款精准支付，基于BIM核对已完工程量（误差≤3%），按“完成工程量×综合单价”支付，超付率从10%降至≤2%；四是动态监控成本，通过造价管理软件（如广联达）实时跟踪人工、材料、机械费用，偏差超5%时预警，结合进度计划调整资源投入，超支率从18%降至≤5%。

4.2竣工结算阶段：高效与纠纷防控

保障最终效益：一是资料前置管理，施工阶段建立“图纸-签证-检测报告”台账，竣工前资料完整率≥98%，避免核对停滞；二是智能核对赋能，采用造价软件自动比对清单与现场数据（效率提升至2000项/天），误差从8%降至≤2%，争议项减少60%；三是纠纷快速处理，明确清单模糊项解释规则（如按“有利于承包人”原则），建立争议调解机制，纠纷解决周期从2个月缩短至≤15天，结算周期从3个月降至≤1个月。

4.3全周期协同与技术赋能：强化管控效能

突破传统局限：一是协同平台构建，建立“决策-设计-施工-结算”一体化平台，共享造价数据（互通率≥95%），实现各阶段无缝衔接；二是技术融合应用，BIM实现全周期工程量可视化（误差≤2%）、大数据分析材料价格趋势（预判涨价风险，提前储备）、AI智能预测成本偏差（准确率≥95%）；三是人员能力提升，开展“全过程造价+技术工具”培训（年时长≥40小时），提升人员BIM算量、动态管控能力（熟练度≥95%），人为误差降至≤3%。

五、结论

建设项目工程造价全过程管理与控制需通过各阶段精准管控、动态响应动态因素、技术赋能协同优化，解决传统模式割裂、静态、低效的问题。当前需突破EPC模式下造价权责划分、绿色建筑全过程成本测算（绿色建材溢价平衡）、跨区域造价标准统一等瓶颈。

未来，需推动全过程管理与数字孪生（构建项目造价虚拟模型）、AI（智能优化管控参数）融合，开发“全周期造价管控”平台，完善行业标准（如建设项目工程造价全过程管理规范），为建设项目投资可控与高效收益提供支撑，助力工程行业从“规模导向”向“效益导向”转型。

参考文献：

[1]李少东.建设项目工程造价全过程管理与控制[J].山东工业技术,2017(2):112.

[2]赵霞.浅谈建设项目工程造价全过程管理与控制[J].消费导刊,2017(38):19.

[3]曹阳.建设项目工程造价全过程管理与控制研究[J].魅力中国,2016(46):178.