引言

在新时代国有企业改革发展的背景下，党建工作与业务管理的深度融合已成为推动企业高质量发展的关键路径。作为关系国计民生的基础性能源企业，供电公司既承担着保障电力安全可靠供应的重大责任，又面临着数字化转型和市场化改革的双重挑战。当前，部分供电企业在党建与档案项目建设管理的融合实践中仍存在机制不畅、执行不力、技术滞后等突出问题，亟需探索创新性的解决方案。本文立足于供电企业实际，通过系统分析党建与档案管理融合的现状问题，提出具有可操作性的优化策略，旨在构建"党建引领、业务协同、数字赋能"的新型管理模式，为供电企业实现治理体系和治理能力现代化提供理论参考和实践指导。研究选取国网系统典型案例进行深入剖析，结合行业最新政策要求，力求形成可复制、可推广的融合经验。

一、党建与档案管理融合的现状与意义  

1.党的二十大三中全会强调，要“以高质量党建引领高质量发展”，推动国有企业深化改革、提升治理效能。在此背景下，某供电公司通过将党建工作与档案项目建设管理深度融合，开创了以“红色引擎”驱动企业高质量发展的新格局。一方面，党建为档案管理注入系统性、规范化的政治动能。例如，国网某县供电公司以“党建引领、以史为鉴”为主线，将档案工作纳入党委重要议程，成立党委书记牵头的档案领导小组，推行“岗位立卷”责任制，明确党员兼职档案员职责，并开展安全专项排查与应急演练，构建档案“收、管、用”全链条闭环管理，确保档案资源服务企业战略决策和员工教育；国网某供电公司则深化“档案+党建”模式，通过支部任务分解、党员全员覆盖的考核机制，将档案移交清单作为新建小区电力设施入网前置条件，从源头规范设备选型与施工标准，有效防控风险隐患。另一方面，党建与项目建设管理的融合成为攻坚克难的“红色堡垒”。如某供电公司在电网建设项目中成立临时党支部，统筹工程策划、安全管控与质量验评，党员带头落实疫情防控与复工复产，确保工程进度与工艺双达标；公司通过“党建引领+”攻关项目，在百万机组扩建工程中设立22个党员先锋岗，以“四个一”工作机制推进智慧工地建设与关键技术突破，累计申报7项专利，加速项目投产进程。这些实践充分彰显了供电企业以党建为引领，将组织优势转化为治理效能，既强化了档案管理的规范性与服务力，又保障了重大项目的安全高效实施，为构建新型电力系统、服务“双碳”目标提供了坚实支撑，生动诠释了党的二十大三中全会“深化国企党建与中心工作融合”的核心要义。

1.1 党建引领的实践价值  

供电企业通过“党建+档案”模式，将档案管理纳入党建工作体系，形成责任明确、协同推进的管理机制。例如，国网莱阳市供电公司以“档案+党建”为抓手，将档案工作列为党支部年度重点任务，通过“周调度、月总结”机制压实责任，实现党员全员参与档案管理，提升政治自觉与业务水平。类似地，内蒙古超高压供电公司通过“党建+科技创新”模式，将档案数据应用于电网智能化升级，推动“数字孪生”技术在工程项目中的落地。  

2. 档案管理赋能业务发展  

档案不仅是历史记录的载体，更是业务决策的重要依据。国网平利县供电公司在频停线路治理中，通过建立“全生命周期档案”，实现从隐患发现到整改闭环的全流程追溯，显著提升运维效率。晋城供电公司则通过“党建+服务”模式，利用客户用电档案优化“三零”“三省”服务，帮助客户节约投资3477万元。  

二、融合过程中的突出问题分析  

1. 制度衔接与执行不足

党建与项目管理体系存在“两张皮”现象，制度设计缺乏协同性。例如，部分单位虽制定融合制度，但考核机制未细化，党建责任未与项目绩效挂钩，导致基层执行流于形式。凉城供电公司曾因考核指标模糊，党员责任区建设仅停留在挂牌层面，未能真正推动项目进度。此外，党建活动常以“拍照留痕”为主，缺乏与项目关键节点的深度结合，如风险防控、成本控制等核心环节未被有效覆盖。  

2. 专业人才与技术支持短板  

党务工作者多由业务人员兼任，能力与精力不足。数据显示，仅32%的供电企业设立专职党建岗，且兼具党建与项目管理能力的复合型人才占比不足20%。例如，某省级交通项目因党务人员误读安全生产政策，导致党建活动与施工安全规范脱节，引发监管风险。同时，数字化工具应用滞后，多数单位依赖传统台账管理，未建立党建与项目数据互通平台，如琼海供电局因档案系统孤立，应急响应延迟15%。   

3. 信息化建设滞后

跨部门协作多停留于形式化共建，缺乏实质性内容。部分项目通过“党建联建”签订协议，但未围绕业务痛点设计合作机制。例如，某高速公路项目党建共建仅组织参观学习，未针对征地协调、技术攻关等难点开展联合行动，导致工期延误。此外，激励机制不完善，长期合作动力不足，如劳动竞赛奖励未与个人晋升挂钩，参建方积极性易衰退。   

数据分析表：党建与档案管理融合成效对比  

三、优化策略与实施路径  

1. 强化党建引领机制  

建立"双融双促"责任体系，将党建工作深度嵌入项目管理全流程。制定《党建与业务融合实施细则》，明确党组织在项目立项、实施、验收各环节的审核权责，如规定重大工程必须由党支部书记参与可行性论证。推行"党建+项目"双目标考核，将项目进度、质量安全等KPI与党组织评优挂钩，实现"业务发展到哪里，党建就跟进到哪里"。参考国网"党建+"模式，在特高压建设等关键项目中设立党员责任区、示范岗，确保党建与业务同部署、同落实、同考核。建立党建与业务联席会议制度，每月分析融合成效，及时解决执行偏差。

2. 推动档案管理数字化转型  

开发党建与项目管理一体化信息平台，实现数据互联互通。构建"智慧党建+数字项目"管理系统，集成党员管理、项目进度、质量安全等模块，通过大数据分析自动预警融合偏差。应用区块链技术确保党建活动与项目进度的真实关联，防止"两张皮"。引入AI辅助决策系统，智能匹配党建资源与项目需求，如自动推荐合适党员担任技术攻关组长。建设移动端协同平台，实现工地党建活动在线记录、问题实时反馈、进度云端跟踪，提升基层执行效率。参考南方电网经验，建立党建与项目数据驾驶舱，可视化展示融合成效。  

3. 深化跨部门协同与人才培养

实施"双师型"人才培养计划，打造既懂党建又精通业务的骨干队伍。建立"党建+专业"双轨培训体系，要求项目经理必须完成党建理论必修课，党务干部必须通过项目管理认证。推行"导师制"，安排业务专家与党务干部结对互学。设立"党建创新工作室"，组织跨部门课题攻关，在实践中培养复合能力。完善激励机制，将融合成效纳入晋升考核，对表现突出者给予专项奖励。参考中国建筑"红色工程师"培养模式，每年选拔优秀年轻干部进行党建与业务轮岗锻炼。建立人才库动态管理机制，定期评估复合型人才储备情况。

四、结论  

党建与档案管理的深度融合是供电企业实现治理现代化的重要路径。通过制度创新、技术赋能与人才培育，可破解当前融合瓶颈，释放档案数据价值。未来需进一步探索“智慧党建+数字档案”的联动模式，为能源行业高质量发展注入新动能。党建与档案管理的深度融合为供电公司高质量发展提供了系统性支撑。实践证明，通过制度创新强化党建引领效能（如莱阳市供电公司“清单化移交”模式）、技术赋能驱动档案数字化转型（如晋城公司光储微电网档案库）、人才培育打破专业壁垒，可有效破解传统管理中的协同不足与效率短板。未来，需进一步探索“智慧党建+数字孪生档案”的深度应用，推动档案数据与智能电网、客户服务的全链条联动，同时完善风险预警模型与标准化评价体系，为能源行业治理现代化提供可复制的创新范式。  

参考文献  

1. 林康娜, 曾钰涵. 国有企业党建与档案管理协同机制研究[J]. 档案学研究, 2024(2): 45-50.   

2. 王旭东. 供电企业档案数字化转型升级路径探析[J]. 电力信息化, 2023(6): 32-37.

3. 张轲. 党建引领下电网企业档案管理创新实践[J]. 中国电力企业管理, 2024(9): 28-31.

4. 李某某. 数字化转型背景下档案管理效能提升研究[J]. 现代档案, 2024(3): 12-16.  

5. 国家税务总局. 能源企业税务档案管理规范[S]. 2024.