0引言

工程量清单计价模式具备市场化规范化计价特征，为工程建设领域承发包阶段主流造价计价方式，是当前工程价款确定与管控的核心依据，契合我国工程建设领域市场化改革发展方向，在各类工程项目中广泛应用。工程量清单计价模式作为一种较为规范的计价方法,在提高预算透明度、减少争议方面具有明显优势^【1】。建筑工程建设周期长、产业链条复杂，人工、主材等核心造价要素价格受市场供需、政策调控、原材料行情等多重因素影响，价格波动是工程建设过程中的常态。工程建设市场化程度持续提升，发承包双方对工程价款动态管控的需求不断增强，施工合同价格调整作为工程造价管理关键环节，清单计价体系下的实施逻辑与运行模式，成为行业造价管理实践的重要研究内容，也是保障工程建设顺利推进、维护市场交易秩序的重要支撑。

1工程量清单计价模式下施工合同价格调整基础及全过程管控

1.1 施工合同价格调整的核心构成要素

工程量清单计价模式下，施工合同价格调整核心构成要素与清单计价费用组成高度契合，以工程量清单为统一核算基础，涵盖人工、材料、施工机械、风险及其他衍生费用五大类。人工单价调整关联政策性指导价与市场供需变动，核算基数为清单对应人工工程量。主要材料调价聚焦钢筋、混凝土等主材，依据清单中主材净用量与损耗量之和，受原材料行情等因素影响。施工机械费调整涉及台班单价、能源价格等，参照定额与市场行情，以清单台班数量核算。风险费用针对不可预见事件，结合合同与实际损失核算，其他费用含工程变更等，以清单变更核定工程量为依据，五大要素联动形成完整体系。

1.2 施工合同价格调整全过程管控要点

施工合同价格调整全过程管控贯穿合同签订至竣工结算全周期，与清单计价实施环节紧密结合，任一阶段缺失都会影响调价科学性。合同签订阶段需明确调价触发条件、计算规则等，将清单计价规范融入条款，避免模糊表述。施工准备阶段建立价格基准体系，以投标报价为基准，结合造价信息校准，设定预警阈值并搭建监测框架。施工实施阶段实时监测价格波动，规范申报审核流程，核对调整工程量与清单一致性。竣工结算阶段复盘审核调价依据与结果，整理资料形成完整造价档案，全周期以清单为核心，各阶段要点衔接形成系统管控逻辑。

2工程量清单计价模式下施工合同价格调整机制构建及实施策略

2.1完善施工合同价格调整的条款设计

合同条款是施工合同价格调整的法定依据，完善的条款设计是价格调整机制落地的基础，条款内容需严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》要求，结合工程实际明确各项核心内容，避免后期产生争议。条款设计需明确价格调整触发条件，针对人工、材料、施工机械等核心要素设定具体波动幅度阈值，人工指导价较基准价波动幅度超过±3%时启动人工单价调整，阈值设定结合工程类型、建设周期与市场行情合理确定。

明确价格调整计算规则，以工程量清单为核心核算依据，明确调整基数、费率套用标准，明确责任划分与资料要求，约定施工方负责提供价格波动有效证明材料、调整计算书，发包方负责在规定时限内完成审核，未按要求提供资料的一方需承担相应责任，条款内容需具体、清晰，避免模糊性表述。以工程量清单计价模式为基础,最高投标限价编制是否准确,直接关乎建筑工程招投标及成本控制效果,规范文件条款模棱两可,更新较为滞后,计价定额不易与市场变化相匹配,人员专业上的疏漏和市场价格波动对编制精准度造成干扰^【2】。工程量清单计价能够实现工程造价的精细化管理,提高招投标的透明度和公平性,优化合同管理流程,并在项目实施过程中有效控制成本,避免超预算现象。同时,多阶段全面造价管理方法能够显著提升项目的经济效益和社会效益^【3】。

2.2强化施工阶段价格调整的动态管控

搭建人材机价格常态化监测与预警机制，施工方依托造价信息平台、行业数据库及建材市场调研等多渠道，获取人工、材料、施工机械的实时价格数据，建立与工程量清单分项工程、工程量对应的价格动态台账，实现清单数据与价格数据的联动管理。结合合同约定的价格波动预警阈值，搭建智能化预警系统，对各类造价要素价格进行实时监控，当要素价格触达预警阈值时系统自动预警，提醒项目团队开展价格调整评估工作，如钢材价格连续2个月涨幅达3%时，即刻核实价格波动实情、评估对工程成本的实际影响，为后续价格调整申报做好前期准备。同时按月汇总分析人材机价格数据，结合市场行情预判价格走势，为价格调整决策提供精准数据支撑。

规范价格调整申报与审核流程，以工程量清单为核心依据，明确各流程节点及办理时限。施工方申报时需提交申请表、价格波动证明、清单匹配表、调整计算书等完整资料，确保真实有效，清晰体现价格波动情况、调整工程量与清单一致性及价款计算过程。施工阶段造价是工程造价的重要组成部分,施工阶段造价控制管理是提高工程经济效益的重要手段,基于工程量清单计价对施工阶段造价估算,采用贴近度法对估算造价修正,并确定造价偏差,根据造价偏差对工程量清单更新,并采取控制策略管理造价风险,实现工程量清单计价模式下施工阶段造价控制管理^【4】。监理单位初步复核资料真实性与工程量匹配度，无误后提交建设单位。建设单位结合清单与合同审核调价触发条件、计算规则及费率规范性，及时反馈结果，无异议则签署确认单作为工程价款支付依据。施工合同价格调整全过程管控要点如图1所示。

图1施工合同价格调整全过程管控要点

2.3优化价格调整争议的协调解决机制

施工合同价格调整过程中，发承包双方因对清单计价规范理解不一致、价格波动证明材料存在争议、调整计算结果有分歧等，极易产生价格调整争议，优化争议协调解决机制。争议解决机制优先采用非诉讼方式，降低争议解决成本，提高争议解决效率。协商作为争议解决的首要方式，由发承包双方的项目负责人直接沟通，结合工程量清单计价规范、合同条款与市场实际情况，针对争议点沟通解决，协商达成一致后签署书面协议。调解无法达成一致时，双方可按照合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼，仲裁与诉讼过程中，以工程量清单、价格调整资料、合同条款等为证据。发承包双方需注重全过程证据留存，将价格监测数据、申报审核资料、沟通记录等整理归档，为争议解决提供充分的证据支撑，减少争议解决的难度。

3施工合同价格调整机制应用案例分析

3.1工程概况

某城市核心区商住综合体项目，总建筑面积15.6万㎡，地上建筑面积11.2万㎡，地下建筑面积4.4万㎡，建筑结构为框架-剪力墙结构，地上26层，地下2层，主要功能为商业裙楼与住宅塔楼。项目采用工程量清单计价模式招标与投标，发承包双方签订固定单价施工合同，合同总价3.8亿元，建设周期30个月，主体结构施工阶段工期12个月。项目主体结构施工阶段恰逢当地钢材、混凝土等主材市场价格大幅上涨，涨幅超过合同约定的调整阈值，当地住建部门发布新的人工指导价，人工单价较投标基准价出现明显调整，项目据此启动施工合同价格调整工作，依托构建的价格调整机制开展方案拟定与优选。

3.2主体结构施工阶段价格调整机制应用

3.2.1主体结构施工阶段价格调整方案初步拟定

（1）人工单价调整方案

方案一：按当地住建部门发布的最新人工指导价调整，调整幅度为新指导价较投标基准价的波动比例，核算基数为工程量清单中主体结构施工阶段的人工总工程量，费率套用投标报价中的管理费率与利润率，无需额外提供市场调研资料，直接以官方发布的指导价为依据。

方案二：按项目实际市场调研的人工单价调整，组织专业人员对工程所在地3家以上大型劳务分包企业调研，取各企业同工种人工单价的平均值作为调整依据，核算基数为工程量清单中主体结构施工阶段的人工总工程量，需提供完整的市场调研记录与报价单作为证明材料。

（2）主要材料价格调整方案

项目主体结构施工阶段的主要主材为钢筋、商品混凝土、水泥，占主体结构造价的65%以上，针对该三类主材拟定两套调整方案：

方案一：按当地造价信息平台发布的月度主材信息价调整，调整幅度为当期信息价较投标基准价的波动比例，核算基数为工程量清单中该三类主材的总工程量，费率套用投标报价中的管理费率与利润率，以造价信息平台发布的官方数据为唯一证明材料。

方案二：按项目实际采购发票价格调整，调整幅度为实际采购价较投标基准价的波动比例，核算基数为项目主体结构施工阶段该三类主材的实际采购量，需提供完整的采购合同、发票、材料进场验收记录作为证明材料。

3.2.2基于工程量清单计价的价格调整方案优选

（1）工程量清单计价适配性对比

工程量清单计价适配性主要考察方案与清单计价规范、项目施工合同约定的契合度，以及调整依据与工程量清单的联动性，具体对比结果如表1所示。

表1价格调整方案工程量清单计价适配性对比表

（2）价格调整幅度及成本影响对比

价格调整幅度及成本影响主要考察各方案下的价款调整幅度，以及调整价款对项目主体结构施工阶段总成本的影响，结合项目工程量清单核算数据，具体对比结果如表2所示。

表2价格调整方案调整幅度及成本影响对比表

（3）实施可行性及风险指标对比

实施可行性主要考察方案的操作难度、资料准备与审核的便捷性，风险指标主要考察方案实施过程中出现争议、资料造假、核算错误的可能性，工程报价调整方案风险评估雷达图如图2所示。

图2工程报价调整方案风险评估雷达图

综合上述三个维度的对比分析，人工单价调整方案一与主要材料价格调整方案一在工程量清单计价适配性、实施可行性方面表现更优，价格调整幅度及成本影响更贴合项目实际，能够在保障施工方合理成本诉求的同时避免工程成本过度上涨，项目发承包双方共同选定该组合方案作为主体结构施工阶段的最终价格调整方案。与传统定额计价方式相比,工程量清单计价模式具有更高的精准性和透明度,可贯穿建筑工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工及合同管理等全流程,基于工程量清单实施成本控制,可有效预防预算超支^【5】。方案实施后，双方未产生任何价格调整争议，调整价款核算准确、支付及时，有效应对市场价格波动带来的影响，验证工程量清单计价模式下施工合同价格调整机制的实操性与合理性。

4结语

工程量清单计价模式下，施工合同价格调整机制是工程造价管控的核心支撑，依托明确的构成要素与全周期管控逻辑，结合条款完善、动态监测、争议协调的全方位设计，可有效应对人工、材料等核心要素的市场价格波动。该机制以工程量清单为核心依据，契合行业计价规范，既能实现施工阶段价格调整的规范化、动态化管控，又能平衡发承包双方合法权益，化解价格调整争议，规避造价风险。其实践应用可为工程建设领域合同价格管理提供实用参考，助力工程造价管控向科学化、规范化推进，维护工程建设市场良性交易秩序，为各类工程项目顺利实施提供有力保障。

参考文献

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作者简介：孙文龙，男，（1984年11月14日），汉族,本科学历，湖南省长沙市，研究方向：工程造价。