引言

近年来，随着我国城镇化进程的不断加快，全国城镇燃气使用规模迅速增长，目前全国用气人口已经超过6.67亿人，全国城镇燃气的使用普及率已经达到97.87%，燃气的广泛推广应用给人们带来便利的同时，燃气安全风险日益凸显，如不尽快采取有效措施加以预防，不仅会降低燃气资源的利用率，还会影响到城镇居民的生命健康。

一、关于城市燃气发展简述

随着城市化进程的不断加快，燃气已成为人们生产生活中不可或缺的一部分,为群众提供了诸多便利。但同时，随着燃气供气范围的不断扩大、用户数量的持续增加，安全问题也日益突出，特别是近年来各地各类燃气事故接连发生，给我们敲响了警钟，仅2022年，全年共收集到媒体报道的国内燃气事故802起，造成66人死亡，487人受伤，教训十分惨痛。面对燃气安全这一重要的社会问题，各级各类燃气管理和使用主体，必须围绕供气、用气整个环节，深入分析风险隐患，科学制定对策措施，建立健全长效机制，推动城市燃气向本质化安全方向迈进。

二、城市燃气安全风险分析

2.1供气端风险分析

城市燃气供气端风险隐患，主要集中在前期施工建设、后期维护管理过程之中，具体风险隐患主要体现在以下环节：一是相应燃气管道的选择不当，造成其无法保证长期安全稳定通行效果，最终造成较为严重的安全事故。二是管道施工工艺节点上发生较为明显的操作安装不当，增加后期泄露风险。三是城镇燃气系统的建设不规范，验收程序有缺失，管道安装隐蔽工程未在竣工资料中体现，导致存在较为严重的安全隐患存在。四是城镇燃气管理面临人员少、任务重等实际问题，导致城市燃气管理主体巡线、检查不够全面和及时，各项安全管理资料记录不够准确，导致隐患不能被及时发现处置。五是城镇燃气管网布置、埋深等历史资料不够完善，施工现场缺乏全过程监管，极易导致在施工过程中燃气管线被误挖，造成泄漏隐患。

2.2用户端风险分析

在城市燃气系统运行过程中，用户既是燃气系统运行的参与者，同时也是引发燃气安全不稳定因素的重要环节。风险隐患因素主要集中在以下环节：一是用户安全意识淡薄，难以全面掌握燃气使用知识和避险措施，存在违规操作风险。二是入户端胶管过长或胶管老化，极易导致入户胶管破裂泄露。三是用户擅自安装改装、钢瓶气和管道气混合或串联使用，增加隐患风险。四是燃气燃烧器具不合格。五是对燃气用户安全用气宣传不到位，导致燃气用户对安全用气不够重视，增加了用户燃气事故发生的风险。

三、城市燃气安全管理与事故预防措施

3.1科学规划管网布置

科学规划当前既有的城镇燃气管网，根据实际情况，在管道维修更换时进行科学布置，合理设置点位、路线、埋深，逐步优化既有管网体系。在新管网规划建设过程中，既要与当地总体规划有机结合，从更加长远的角度出发，综合考虑工业生产、市场用气、城镇用气结构和用气需求，科学制定管线布置及安装方案，避免在后续施工中出现重复性建设现象。

3.2应用智能化安全管理系统

创建并应用安全生产管理系统，将年度工作计划、安全生产专项整治三年行动、安全素质提升、全国燃气安全专项整治等内容，录入到安全生产管理系统，按照系统弹窗，定期开展相关工作，及时通过系统上报工作完成情况及相关记录表格，确保各项工作按时完成，有效防范工作计划、安全记录不能及时完成、归档风险，从而提升城市燃气系统综合管理能力。

3.3提升燃气安全管理信息化水平

信息化和网络技术运用是提升燃气管网运行可靠性和安全性的重要途径。依托现代信息技术，在燃气工程中大力推广SCADA调度系统、GIS管网信息系统，实时性地了解和准确掌握燃气运输管网的运行状况及燃气用户的用气情况，实现对整个燃气管网日常运行全过程远程监控，从而保证管网正常运行。

3.4强化市政施工安全监管

在日常的巡检操作中，通过专业仪器对管线及其附件进行检查，发现渗漏等问题及时处理。定期考核和评价管道系统运行的安全性，找准安全漏洞，开展有针对性的保养维修，保证城市燃气管网始终处于安全运行条件下。完善城市燃气管网资料档案，明确燃气管网位置、埋深等数据，提高燃气管网位置准确度。在城市市政施工过程中，加强审批监管，推广市政工程燃气公司技术人员旁站监管模式和制度。在地下管网资料不够详实的情况下，尽量采取人工形式进行管线开挖，避免大型机械设备施工带来的误挖风险。

3.5提高应急管理和响应能力

有针对性地编制《综合应急预案》、《专项应急预案》，邀请专家组对预案进行评审并修订。强化应急预案的培训，让燃气监管人员能够及时掌握风险管段的具体位置、直达路线、管线规格、运行参数等。定期开展应急预案演练，围绕燃气泄露、火灾爆炸等科目，开展桌面推演、实战演练等演练活动，持续提高事故预警能力、快速反应能力和应急处理能力。

3.6加强燃气知识宣传力度

政府行政主管部门要加大对《城镇燃气管理条例》及燃气使用常识、工商业安全用气须知、燃气管网输配系统报装和开通流程等燃气安全知识的宣传力度。燃气经营企业工作人员在工作期间，要面向城镇用户广泛宣传燃气使用基本知识，使用户可以清楚了解和灵活应用燃气使用常识，熟练掌握主要燃气设施和安全用气方法等，积极推广燃气报警器安装使用，直至用户全覆盖，从而较好的预防和应对燃气泄漏等各类安全问题。

我国城市燃气事故频发问题日益凸显，加强城市燃气安全管理已刻不容缓。要提升城市燃气系统本质化安全水平，必须提升从业人员综合素质和专业技术能力，同步做好智能化安全管理系统推广应用、日常监管、应急响应、专业培训以及群众燃气安全常态化宣传，持续完善城市燃气建管体系，从根本上推动城市燃气高效、安全、可靠地运行。

参考文献

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