引言：淤地坝工程的开展，不仅可以有效改善生态环境，还能抵挡泥沙对环境造成的影响，帮助当地群众脱离贫穷走向致富道路、解决存在的“三农”问题。现实情况中，如只注重建设淤地坝，缺少管理工作，会对群众生产、生活造成干扰，甚至会出现严重事故，威胁人民生命财产安全。

一、淤地坝管护工作模式

    榆林市榆阳区建成大量淤地坝，当地所在村组参与到工程立项、建设等环节中，施工完成后交予其负责，再由村委会完成管理管护任务。施工单位负责完成苗木草籽购买工作，进行淤地坝建设所需土场、坝坡、扰动地等位置的栽植种草，改善该区域生态环境；项目建设完成后的使用所有权利归集体，经济效益归项目所属村组；乡村防汛系统管理工程防汛任务，淤地坝开展初期，由于明确产权归属在村组，这不仅有效调动其在施工中的主动性，还大幅增强了群众安全意识，提高了管理管护环节内的主观能动性^[1]。

二、淤地坝运行管理措施

（一）强化预警系统建设

    由于淤地坝所处位置交通状况便利程度低，以及周边劳动力严重不足，促使管理工作困难程度大幅提升。通过创建监测预警系统可为工程后期使用、维护保养工作开展提供方便、强化管理工作水平、改善监督工作能效，充分展现淤地坝存在的效益。之后在云平台专线网络前提下，将目前存在的项目管理数据作为重要基础，精准补充现场水位监测、视频监控信息内容，创建淤地坝可视化重点监测信息管控长效机制，使其安全性、效益性得到充分展现。

（二）建设规划统一管理

    水利部门作为淤地坝工程建设、后期管理的关键责任部门，需在大局观角度下考虑项目建设、规划，以及综合管理任务，实现工作统一性。该环节中其他部门要有投资工程建设计划，要在水利部门审批通过的情况下，根据标准完成资金投入。

（三）强化运行时期管护

    淤地坝作为能够达到抗洪、防汛效果的关键建筑物，为确保其充分发挥自身价值，便要注重后期管护任务质量。淤地坝建设工作完成后，依据因地制宜的原则，执行“受益者管护”“以坝养坝”的工作，将本地村组织作为直接受益一方，促使其可以有效承担淤地坝管理养护责任、义务。工程投入使用后，还要多方签订交管户协议条例，为村组管理养护责任、义务落实打下基础。例如：处于汛期时，管护人员需要及时完成损坏严重补位、老化区域的维修养护以及关键区域的加固加设工作。同时还要开展坝体滑坡、裂缝呈现问题的处理，确保坝体、坝坡及其它配套建筑物的完整性。

（四）增加人才培养力度

    淤地坝建设工作包含水利建设、生态环境保护、土建工程施工等一系列专业内容，为确保其日后使用中达到最佳效果，便要注重前期开展的可行性论证、设计规划科学程度、勘察测量精准度，因此，应重视相关专业人员培训工作，之后在国家技术规范前提下，探索研究适宜的配套技术流程、增加培训工作力度、组织行业内部开展交流，为淤地坝工程建设、经济发展提供有效帮助。

（五）完善管理制度体系

    为确保淤地坝工程运行、管理工作开展的规范化转变，需创建健全的工程建设法人、招投标、监理、合同管理、公示等一系列制度，精准确定管理工作主要责任承担主体，实现淤地坝运行中行政高效监督、规范化管控。与此同时，还需有效落实工程建设招投标制度、合同承包管控制度、监理制度内容，以此完成运行管理中的全流程监理，向群众公示淤地坝建设运行的具体规模、资金投入来源，以及设计、建设、管理职责承担等单位名称，使管理成效得到大幅提升^[2]。

（六）利用科学管理模式

    淤地坝所处地区乡镇政府应在运行管理中大胆创新，完善相关制度体系内容，制定水土保持管护暂行措施、配套条例，之后通过落实“一人一坝”管理看护方式，提高管理工作有效性，推动本地工程建设运行管控快速落实。与此同时，还需结合本地实际状况，应用多样化管护措施，因地制宜选择管理看护手段，有效展现其运行管理价值。现实工作进行中，面对周边存在耕地、经济田的淤地坝时，需大力推行护坝田管控运行方式，保护周边群众经济效益；面对下游可以快速淤地的坝体时，管理人员可应用垫滩造地的方式开展管控，实现下游耕地的有效防洪。

（七）加强防汛应急管理

    淤地坝所处乡镇人民政府需根据工程实际情况，编制具备针对性的防汛预案内容，这时需保障中型、大型淤地坝存在个性化预案内容，编制任务完成后交由县防汛抗旱指挥部完成专业审批。

乡镇政府严格贯彻实行汛期24小时值班、逐级内容报告机制，确保值班人员认真履行自身职责，第一时间掌握、上传本区域内24小时雨水降落情况、水位增长情况、实际工作情况、工程出险状况等一系列内容，责任人在了解险情报告内容后，及时发布工作预警，然后根据预案内容启动应急响应，处理险情状况、保护周边群众生命安全。

（八）认真排除隐患风险

    乡镇政府需要对管辖区域内部的淤地坝状况开展全面细致排查，确保达到不存在遗漏、不遗留死角的效果。排查环节中发现存在度汛隐患因素时，及时组织人员完成快速处理、排除其中存在的风险因素，确保度汛时期的安全程度。

淤地坝还要执行空库运行制度，避免运行时存在蓄水行为。面对放水涵洞高程设置较高，因此需要蓄水的情况时，水位必须低于死水位，以及在周边设置禁止下水警示标志，杜绝人群、牲畜靠近水源，降低安全事故发生概率。

运行管理工作开展时，乡镇需具备较高责任心、事业心，保障工程防汛安全工作完成质量，健全风险预防、规避的应急机制内容、高效落实相关措施，保证工程在应用中不存在风险情况、安全事故。

（九）增加建设管理经费

    淤地坝建设投资过程中，将占地、淹没、监测、维护等一系列费用支出与工程造价内部结合，提高项目投资数量、工程建设质量标准，确保适应高质量发展需求；通过将工程管理工作纳入河湖管理体系内，之后将淤地坝管理看护、维修养护与地方财政预算融合；创新投资、融资工作机制，之后依据政府引领、市场调整、平衡占卜、良性循环的思路、与国土部门开展积极沟通，筹集多样化资金解决工程管理的资金匮乏问题，达到以坝养坝的良性循环效果。

（十）强化实时监测能力

    淤地坝运行管理工作开展中，可在常规监测技术基础上增设相关设施，例如：水位计、雨量计、摄像头、数据箱等自动化设备，之后将其与物联网、云计算、“3S”等一系列全新技术深入融合，实现远程信息智能化、可视化管控，实时获得相关信息，以此达到风险预报、多级管理一体化效果，降低人员工作强度，确保工程运行安全稳定^[3]。

总结：综上所述，淤地坝运行管理、管护工作的开展，可有效的保障本地水土处于良好状态、保护周边生态环境、降低周边居民安全风险因素，实现经济良好发展。与此同时，淤地坝管护工作模式、运行管理措施细致分析后，了解到目前管护管理工作开展时，应注重将管理权利、责任移交至本地乡政府，然后通过严格的规章制度、落实个人职责，保障管理管护最终成效，从而使淤地坝建设进入全新高度。

参考文献：

[1]赵建国.庄浪县淤地坝建管现状及资源化利用对策[J].中国水土保持,2023(2):65-67.

[2]吕彦勋,马瑞,张富,等.以频发暴雨为导向的淤地坝溃坝预警模型研究及应用[J].干旱区资源与环境,2023,37(1):90-99.

[3]张建国,董亚维,李晶晶,等.黄土高原地区淤地坝拦沙淤积监测中存在的问题及方法探讨[J].水土保持通报,2022,42(6):387-392,399.