乡村振兴视角下的少数民族特色村镇建设研究——基于河南省镇平县柳泉铺镇田岗村的调研
摘要
关键词
乡村振兴；少数民族；特色村镇
正文
引言
“十二五”以来，河南省立足少数民族村镇发展实际，以打造具有本土风情的少数民族特色村镇、发挥以点带面作用、促进少数民族地区经济建设全面发展为核心，以完善村镇基础设施、建设优势特色产业、发扬民族传统文化、推动民族团结进步创建活动蓬勃发展为主要目标，在一批历史文化底蕴深厚、发展基础较好的少数民族村镇中深入推进特色村镇保护与发展工作。
一、镇平县田岗村特色村镇建设发展现状
（一）基本概况
河南省镇平县柳泉铺镇田岗村是一个典型的少数民族聚集村落，位于亚热带季风性气候，四季分明。历史文化悠久，附近有著名的遮山和香火繁盛的鳌圆寺。
（二）民族特色优势产业情况
据统计，田岗村共有大小冷库17座，早在2003年从青岛引资500万建立第一座大型冷库，库容量达到50吨。村民中有26户从事肉牛养殖，年产值400余万元。这形成坚实的原料基础。据不完全统计田岗村村民注册的销售门店有30余家，在南阳市和镇平县的牛羊肉市场中拥有强大的影响力，这是田岗村发展肉食品加工业的重要条件。
（三）生态旅游模式建设
田岗村依托山水文化的资源和魅力，致力于美丽乡村建设，以民族文化为主题的田园综合体，大力发展乡村游、生态游，将乡村振兴与生态旅游相结合。村中还有数年历史的清真寺、乡村大舞台和乡村会客厅。依托民宿特色旅游村镇建设，实施社会参与乡村振兴。积极推行“致富带头人、亲戚朋友帮扶脱贫一批”，鼓励贫困人口在本地带头人企业和招商企业中就业，让更多群众参与到旅游发展中。
三、河南省少数民族特色村镇的建设体系
当前，河南省已开发的少数民族特色村镇类型大概有六种，即历史文化特色型、新农村建设示范型（含美丽乡村）、景区依托型、传统民居建筑型、特色农业种植型、民俗文化特色型。
现对河南省少数民族特色村镇类型进行总结，如表1所示。
表1 2021年河南省少数民族特色村镇
特色村镇类别 | 特色村镇位置 |
历史文化特色型
| 郑州市新密市尖山乡田种湾村 郑州市新密市尖山乡下寺沟村 郑州市荥阳市王村镇司村 郑州市新郑市新村镇裴李岗村郑州市登封市大冶镇周山村 开封市尉氏县岗李乡独楼马村 兰考县东坝头镇东坝头村 汝州市焦村镇魏沟村 |
传统民居建筑型 | 郑州市二七区马寨镇申河村 开封市杞县宗店乡刘庄村 洛阳市栾川县潭头镇仓房村 洛阳市栾川县潭头镇王坪村 平顶山市鲁山县赵村镇上汤村 新乡市新乡县七里营镇刘庄村 新乡市辉县市孟庄镇南陈马村 |
民俗文化特色型 | 洛阳市嵩县饭坡镇沙坡村 洛阳市洛宁县底张乡草庙岭村 洛阳市嵩县德亭镇大王沟村 洛阳市宜阳县莲庄镇陈宅村 平顶山市郏县安良镇塔林坡村 |
河南省处于我国少数民族及其先民生息繁衍、汇融发展之地，民族特色村落集镇散布全县，已形成多类型、多层级特色村镇保护和发展体系。
四、河南省少数民族特色村镇建设存在的问题与不足
（一）对少数民族特色村镇保护与发展工作重视不足
河南省各级政府及主管部门对少数民族特色村镇保护与发展工作不够重视,对少数民族特色村镇保护与发展工作未能真正形成共识和合力，存在民族工作部门“单打一”现象，推进程度很不平衡。目前来看有些村镇制定的发展规划与方案不够合理，可操作性较差，没有贴近本村镇发展实际，在后期的实施过程中出现了各种各样的问题，很难达到预期成效。
（二）特色村镇建设资金严重缺乏
河南省各级政府财力有限，对民族事业投入不足，各部门间合作不够密切各少数民族特色村镇普遍存在着基础设施条件滞后的现象，严重制约了河南省民族地区经济社会的发展。政府对基础设施建设和生产条件改善根本无法投入更多的扶持资金，资金缺乏成为加快发展和推进少数民族特色村镇建设的主要障碍。
（三）民族传统文化挖掘力度不够
河南省有一些民族乡镇、民族聚居村还没有建立民族文化馆、民族文化站、民族文化大院等文化机构，在少数民族特色村镇的保护与发展工作中，对民族文化深层次的挖掘和整理力度不够，现在仅仅停留在古老的传说、古籍、习俗上。
（四）民族特色产业发育较慢
少数民族特色村镇打造起来难度大，近年来，随着多元经济的快速发展，河南省新兴产业虽初见端倪，但在总量和规模上都不大，特色也不够鲜明，优势不够明显。传统产业和新兴产业都缺少民族性，对拉动民族地区的经济发展，提升少数民族群众幸福指数的作用不够显著。
五、进一步加强河南省少数民族特色村镇建设的对策建议
（一）政府部门应做到明确职责、合理规划
河南省各级政府及主管部门要统一思想、提高认识、明确职责、合理规划。发挥少数民族特色村镇优势，与生态旅游、文化保护区建设、扶贫开发相结合，特别是与推进新型城镇化相适应，与有关专项规划相配套衔接。在规划制定中，要充分发挥专家的作用，建立健全规划项目的论证、社会公示以及社会各界意见征集制度，做到依法办事、科学规划、有序推进。
（二）加强少数民族特色村镇建设的资金投入
进一步加强对少数民族特色村镇保护与发展工作的资金支持，整合资源，需要村镇各个部门、各社会团体充分配合、广泛参与，需要发挥民族工作社会化的优势，加大资金项目的投入，利用有限的少数民族发展资金，引导和吸引更多的资金有重点地对特色村镇进行扶持。
（三）抓住少数民族村镇的“特色”文化内涵
河南省少数民族人口众多，少数民族文化资源也比较丰富，深入挖掘整理、保护和利用好这些资源，对于发展少数民族文化产业、建设少数民族特色村镇、开展特色旅游、促进河南省少数民族经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。
（四）培育和壮大实现村民增收的主导产业
进一步发展少数民族特色村镇旅游特色产业建设少数民族特色村镇的最终目的，就是要解决“三农”问题，实现农业增效、村民增收。河南省少数民族文化有其鲜明的特色，如回族、满族的舞蹈、武术，这些特色文化都可以通过培育和扶持走上产业化发展之路。中原经济区建设的深入发展，将对河南省少数民族文化产业的发展产生带动作用，将给少数民族文化产业化带来巨大的历史机遇。
参考文献
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