引言

随着铁路建设的快速发展和大规模的投资建设，安全生产形势也不容乐观，各种安全隐患层出不穷，主要表现在：安全责任不落实；安全管理基础薄弱；基础设施设备老化严重；技术装备水平落后；职工队伍素质不高等方面。面对严峻的安全形势，铁路部门一直高度重视铁路安全管理工作，在健全管理制度、强化安全责任落实、加大隐患整治力度、开展安全培训等方面进行了大量的工作，并取得了一定成效。以下主要对铁路安全风险管理工作进行分析。

1 导致铁路安全风险产生的因素

1.1 人为因素

人为因素是指由于人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素所造成的事故隐患。在铁路运输工作中，人为因素主要是指人为失误造成的事故隐患，常见的人为因素主要有以下几种：

（1）违章作业。主要是指列车司机违反《铁路运输安全保护条例》等有关规定，在列车运行中未按规定进行信号显示、变更列车运行前方站停车位置、强行通过无人看守道口以及在道口处强行通过等。

（2）违反劳动纪律。主要是指职工在劳动过程中不遵守劳动纪律，在工作时间和工作岗位上做与工作无关的事情，如闲谈、看书、睡觉等；以及职工之间发生矛盾和纠纷时，相互扯皮、推委。

1.2 设备因素

铁路线路中所存在的设备因素包括线路设备、信号设备、机车车辆以及其他安全设备等。在铁路线路运行的过程中，要确保其可以正常地运行，那么就需要有良好的线路，因为在线路的运行过程中，可能会发生各种不同的事故。所以在进行铁路建设时，应该对其进行严格的审核。同时在施工过程中，应该对其进行严格的验收，这样才能保证施工质量，从而为铁路运输提供一个良好的运行环境。

1.3 环境因素

由于铁路的运行需要较大的空间，而且运行环境相对复杂，这就使得铁路运行过程中容易出现一些问题。其中包括：

1.3.1 铁路外部环境

铁路外部环境主要包括：气候条件、地形地貌、气候特征、自然灾害、社会环境等。气候条件主要包括：气象灾害、地质灾害、自然灾害等，地形地貌主要包括：自然灾害、地质灾害等，气候特征主要包括：气象条件（包括天气现象）、气候变化等，社会环境主要包括：自然环境、人文环境等。此外，由于铁路的运行需要较大的空间，这就导致在运行过程中容易出现一些问题，这些问题主要包括：人员密集程度大、线路密度高等。

1.3.2 铁路内部环境

铁路内部环境主要包括：管理制度、管理机构、规章制度、作业流程、人员素质、职工文化等。由于铁路运行需要较大的空间，这就使得在管理过程中容易出现一些问题，例如：人员不到位、管理制度不完善、规章制度不合理等。

2 铁路安全风险管理工作开展要点

2.1 切实提高抓好安全生产工作的思想认识

安全生产是铁路各项工作的重中之重，抓好安全生产是铁路运输企业的首要任务和责任，抓好安全生产工作是确保铁路运输企业持续稳定健康发展的前提。各级领导干部要切实提高思想认识，深刻认识到抓好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实抓紧、抓实、抓好，决不允许有任何松懈、麻痹大意、侥幸麻痹思想。

各级领导干部要充分认识到，抓好安全生产工作就是落实“四个全面”战略布局的具体体现，就是贯彻落实中央提出的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的具体举措，就是牢固树立和落实以人为本、执政为民理念，坚持人民至上、生命至上，深入践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以对党、对国家、对人民高度负责的精神抓好铁路安全生产工作。除此之外，各级领导干部还要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉从政治上看安全，牢固树立安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全生产红线意识和底线思维，切实把抓好安全生产工作作为重大政治责任扛在肩上、抓在手上。

2.2 紧盯铁路安全问题隐患的整改落实

铁路安全管理工作涉及多个部门、多个专业，必须协调联动，统筹推进，不断增强安全生产工作合力。铁路企业要积极主动作为，对照安全风险清单中的各项内容，抓好安全问题隐患的整改落实工作，并做好整改跟踪督导和验收销号工作。

一是抓好安全风险清单中的问题整改。铁路企业要对照“五个不放过”的要求，坚持问题导向，按照“谁主管谁负责”、“谁检查谁负责”和“谁落实谁负责”的原则，对铁路安全问题隐患进行梳理归类，深入分析原因，分清责任单位和责任人，明确整改措施、期限和责任部门等，落实整改责任和措施。

二是抓好问题隐患的整改验收。铁路企业要加强对安全问题隐患整改的跟踪督导，及时了解问题隐患整改进展情况，对整改措施不力、整改效果不明显的单位和部门，要分析原因，查找不足，督促其及时整改。

三是抓好铁路安全风险管理体系建设。铁路企业要强化安全风险管理体系建设，健全完善安全风险识别、评估、预警和管控机制，建立健全铁路安全生产隐患排查治理机制，不断提升铁路安全管理水平。

四是抓好事故责任追究。铁路企业要对各类安全事故及时组织分析总结，吸取教训、举一反三，强化对事故责任单位和责任人的责任追究力度，形成“不敢犯”的震慑作用。

2.3 持续抓好新建铁路工程的安全监管

建立健全新建铁路工程项目安全监管机制，做到新建铁路工程项目安全监管全覆盖，有效管控安全风险。

一是建立完善工程项目建设管理体制，明确各方责任，构建各级政府、建设单位、施工单位和监理单位等多层次、全过程的安全风险管控体系，严格落实建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任，建立完善各级各类人员安全生产责任制，压紧压实各方主体责任。

二是建立健全工程项目施工安全风险防控机制，完善施工现场“六项重点”管理制度和“三大机制”建设，进一步强化对危险性较大的分部分项工程安全管控，强化危大工程全过程监管。

三是建立健全工程项目施工安全风险监控体系，定期组织开展施工现场安全检查，督促施工单位完善安全生产条件，提升本质安全水平，及时发现和消除各类安全隐患，强化事故预防工作。

四是建立健全工程项目监理体系，明确监理单位的职责定位，建立健全监理机构和人员资格审查、考核评价、动态管理、激励约束等制度，强化监理单位在工程建设中的作用，督促监理单位依法依规开展工作。

五是建立健全工程项目施工安全风险评估机制，加强对重大风险源的辨识、评估和监控，及时消除各类安全隐患，强化重大风险源管控措施落实。

六是建立健全工程项目竣工验收机制，严格落实建设单位验收主体责任和施工、监理等单位验收责任，全面落实质量终身负责制，加强对建设工程质量安全的监督检查，依法依规对建设工程进行验收，坚决杜绝“边建设、边通车”等问题发生。

3 结束语

总而言之，铁路安全风险管理工作是一项长期、复杂而艰巨的任务，需要全体铁路职工共同努力，不断探索，积极实践，勇于创新。铁路安全风险管理工作的深入开展，将有助于解决铁路安全生产中的实际问题，为铁路安全生产保驾护航。

参考文献

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