引言

近年来，我国铁路建设不断加快，路网规模不断扩大，铁路运输安全压力不断增大，但铁路安全生产事故仍时有发生，如何有效遏制铁路安全生产事故的发生，是铁路企业面临的一项重要课题。加强事故隐患排查治理工作，深入分析安全生产事故发生的原因和规律，建立完善有效的安全管理体系和规章制度，是有效防范和遏制事故发生的重要举措。

一、铁路企业压实主体责任，切实提高重大隐患排查整治质量

（一）落实主要负责人安全责任

安全生产是企业的生命线，安全生产责任重于泰山，各铁路局集团公司主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产的各项决策部署，落实各级政府和行业主管部门的要求，以更高标准、更严要求、更实举措狠抓安全生产。

各铁路局集团公司主要负责人要牢固树立红线意识和底线思维，切实履行企业主体责任，认真组织制定并实施本单位安全生产年度工作计划和重大措施安排；建立健全本单位全员安全生产责任制；建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度。

（二）压紧压实安全生产主体责任

安全生产工作责任主体是指铁路企业的各级管理人员，包括铁路企业主要负责人、领导班子其他成员、部门负责人和其他相关人员等。

一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全铁路企业安全生产责任制，明确铁路企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，领导班子成员对分管范围内的安全工作负领导责任，其他管理人员对各自职责范围内的安全工作负直接领导责任；

二是切实强化铁路企业主要负责人和领导班子成员的领导责任，建立健全并落实铁路企业内部责任追究制度。强化“管业务必须管安全”的要求，铁路企业各级领导干部要带头执行安全生产法律法规和规章制度，坚持“谁主管谁负责”，对因管理失职造成重大事故隐患、重大安全隐患整改不力的，依法依规严肃追究相关人员责任；

三是严格落实事故隐患整改责任制，事故隐患排查治理实行领导包案、分级包抓，对重大事故隐患要挂牌督办，限期整改，并对整改情况进行跟踪督查，对拒不整改或整改不到位的，按照“四不放过”原则，追究相关人员责任。

（三）全面深入排查整治重大事故隐患

一是严格落实重大事故隐患挂牌督办制度。按照“属地管理、分级负责”的原则，各铁路局集团公司要严格落实相关法律法规、规范性文件和通知要求，结合工作实际，制定重大事故隐患挂牌督办管理办法，明确责任单位、责任领导和完成时限，并建立隐患台账，实行动态管理。对存在重大事故隐患的单位，要实施挂牌督办，整改结束后及时销号。

二是持续推进重大事故隐患整治。各铁路局集团公司要按照《铁路安全生产隐患排查治理办法》要求，加大对重点问题、重点领域、重点岗位、重点人员的治理力度，加强对隐患整治工作的监督检查，严格落实挂牌督办制度。

三是推动问题隐患整改闭环管理。各铁路局集团公司要加强对挂牌督办问题隐患的跟踪督查，督促责任单位认真落实整改措施、整改目标、整改时限，确保问题隐患按期整改销号。

四是做好重大事故隐患治理工作总结。各铁路局集团公司要定期组织对重大事故隐患治理工作开展情况进行总结评估，并以书面形式向交通运输部提出建议，上报交通运输部汇总后报国务院安委会办公室。

二、铁路监管部门强化监管责任落实，精准严格执法

（一）开展监管执法人员专题培训

铁路监管部门要结合本单位实际，制定培训计划，对管理人员、执法人员进行专题培训。

一是组织好上级部门关于安全生产监管执法方面的专题培训，重点对铁路安全生产法律法规、专项整治、隐患排查治理等方面进行培训；二是组织好本单位执法人员专题培训，重点对铁路安全生产监管执法工作程序、行政处罚程序、证据收集等方面进行培训；三是结合铁路安全生产工作特点，开展专项检查和集中整治，重点对铁路站车消防、运输安全、行车安全等方面进行专项检查，并适时组织开展联合执法行动，依法查处违法违规行为，切实规范铁路站车运输秩序。

（二）聚焦排查整治重点与精准严格执法

结合铁路运输企业实际，以铁路运输企业、铁路站段、工务、供电等单位的安全管理制度落实情况、安全生产管理人员配备和考核情况等为重点，聚焦运输生产一线作业人员和关键岗位、重点部位及作业过程中存在的不安全行为和物的不安全状态等，开展安全生产专项整治。

一是加强对运输组织和运输设备维修保养等作业过程的监督检查，督促铁路运输企业落实安全主体责任，强化人员培训，严格落实安全技术措施；二是加强对行车作业安全的监督检查，督促铁路运输企业落实主体责任，强化岗位责任制、岗位培训及考核、作业过程控制等；三是加强对安全关键环节的监督检查，督促铁路运输企业落实安全关键环节管理责任。

（三）建立倒查机制严格问责问效

铁路监管部门在开展安全生产大检查的基础上，按照“三个不放过”原则（事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过），对发现的问题和隐患，倒查相关单位、部门和人员责任落实情况，强化“四不放过”的事故预防工作原则。

在事故隐患排查治理工作中，要采取倒查责任、倒查企业、倒查部门和倒查制度等方式，对排查治理的情况进行全面彻底的倒查，找出存在问题和隐患的原因。在倒查过程中对发现的问题和隐患要加大整改力度，坚决做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

三、协调地方党委政府主体，落实属地铁路安全管理责任

一是要统筹协调地方政府与铁路部门的关系。铁路安全生产工作，涉及多个部门，是一项系统工程，涉及多个领域，需要多个部门共同参与、齐抓共管。对此，铁路部门要主动协调地方政府相关职能部门，形成工作合力，在地方政府的领导下，完善安全生产协调机制和铁路安全生产管理体制，形成各部门齐抓共管的局面。

二是要加大宣传教育力度。在地方党委、政府领导下，铁路部门要主动加强与地方党委、政府相关职能部门的沟通联系，及时掌握当地党委、政府关于铁路安全生产的相关指示精神和工作部署，并根据地方党委、政府有关指示精神和工作部署进行贯彻落实。

结束语

通过以上分析，可以看出，在铁路安全生产事故隐患排查治理工作中，对铁路安全生产事故的预防、控制及整治都有着十分重要的意义。因此，铁路企业应加大对安全生产事故隐患排查治理工作的重视力度，严格执行各项规章制度，不断强化相关人员的安全意识，以提高自身业务素质为基础，加强对安全生产事故隐患的分析和研究，并制定出相应的防范措施和应急预案，同时加大对安全生产事故隐患排查治理工作的投入力度，以促进铁路安全生产事故隐患排查治理工作效率的不断提升。

参考文献

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