1.新形势下外部市场基层党建工作现状分析

1.1工作现状

大多数油田外部市场项目部面临员工多、项目地点分散和工作区域跨度大等工作实际，党组织活动开展难度极大，部分党员因长期在外部市场工作疏于管理，工作执行力和组织归属感差，党员学习教育和党组织活动的开展面临前所未有的困难和挑战，党员联系服务群众工作弱化，基层党建活动实效性差。

1.2成因分析

1.2.1体制机制变化带来的挑战

伴随着油田专业化管理改革，越来越多的主业员工走向油田外部市场去创效，“支部建在连上”的传统基层党组织结构发生变化，基层党建工作体系也受到影响，外部市场项目部组建成立临时党支部，人员、岗位变动频繁，导致外部市场项目部党支部存在党建责任不够明晰，岗位设置不充足的问题。外部市场逐步扩大，创效项目和队伍结构更加多元化，更增加了做好外部市场党建工作的难度。

1.2.2思想观念冲击带来的挑战

从外部环境看，受多元化市场经济冲击，对干部员工的理想信念和价值追求影响日益加深，国企优良传统的正向引导和激励作用减弱。二是从内部管理看，部分管理人员对新形势下外部市场基层党建工作的作用和价值认识不足，重视程度不够，在具生产经营管理过程中不善于发挥政治优势、组织优势推进工作。

1.2.3素质能力不足带来的挑战

部分基层管理人员掌握党建工作的理论知识不够，缺少管用实用的基层党建实践经验和业务能力，老办法用不好、新办法不会用，不结合工作实际，“规定动作”多，“自选动作”少，缺乏创新，存在“不会做、做不好”的现象。

2.做好外部市场基层党建工作的现实必要性

2.1党中央高度重视基层党建工作

党中央高度重视基层党建工作，习总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，更需要全面分析新形势下外部市场基层党建工作面临的新情况和新问题，把工作贯穿在各种活动中，让基层党建工作这一“传家宝”在油田外部市场焕发强大的生命力。

2.2高质量发展离不开基层党建工作

只有做实基层党建工作，用党的最新理论武装头脑，才能在专业化改革发展中把准方向，引导广大员工摒弃旧观念，树立新理念；只有做好外部市场基层党建工作，才能凝聚团队力量，坚定改革信心，促进队伍和谐，激励全员攻坚克难，共渡发展难关。

3.加强外部市场基层党建工作的路径与实践

重点解决好外部市场党员教育管理、党建融入中心工作、党员联系服务群众这三个问题，教育引导外部市场广大党员率先垂范，在“知”上做文章，在“行”上下功夫，让党建工作真正成为破解难题的“金钥匙”，对标追标的“助推剂”，提质增效的“动力源”。

3.1强化学习赋能，先转先行驱动引领发力

3.1.1聚焦党员干部工作能力提升，开展学习赋能活动。按照“组织点题+专题研讨+个人自学”方式，认真组织党员干部抓实政治理论学习。利用学习强国、党建业务拉力赛、党建业务“现场情景模拟”展示等形式，进一步提升外部市场党务人员的工作能力，持续推进基层党组织规范化建设。

3.1.2聚焦增强“关键少数”执行力，抓好“双述双认”。党委委员半年一次、项目部党支部书记、经理每季度一次向党委进行党建工作述职和经营创效任务认领。做到对标对表、先转先行，有效推动党建和经营目标任务的顺利实现。

3.1.3聚焦工作难点和瓶颈问题，提升党组织生活实效。积极探索“现场+线上”相结合的方式，从技术上思想上解决开会难的问题，从党员大会到党小组会，从主题党日到政治生日，让每一名党员都过好组织生活，接受党的组织要求、纪律要求，感受党性荣光，树立主动为群众服务的意识。

3.2强化示范带动，守正创新推动优势转化

3.2.1完善优化项目部党组织构架设置。坚持“项目开拓到哪里，党小组就设在哪里，党员作用就发挥到哪里”，选优配强兼职党小组长，优化党员责任区，打通外部市场党建工作的最后“一米”。外闯党员一起共度“政治生日”，进一步增强外闯党员的组织归属感和身份认同感。

3.2.2建立党员联系服务群众工作机制。按照项目工作区域，组建外闯党员群众结对帮扶，定期开展走访联系；同时把党员联系服务群众情况作为每月支委会、党小组会上重要议题，解决掌握员工群众生活状况和思想动态困难的问题。

3.2.3大力弘扬党员攻坚克难优良传统。将优良传统教育融入日常，结合岗位职责，明确目标方向，制定落实举措，不断从优良传统中找准坐标、吸收养分。加强外部市场党员先进典型选树宣传，讲好外闯故事，用身边人身边事，激发干劲鼓舞力量，大力营造“外闯建功、创效光荣”的良好氛围。

3.3强化人文关怀，和谐建家提升党建实效

3.3.1完善外闯员工权益保障机制。外部市场项目部党支部积极与项目甲方沟通协调，落实安全隐患整改措施。在项目考察、现场评估、合同签订、绩效考核等工作中，关口前移，主动争取，多方协调，最大限度维护外闯员工合法利益。

3.3.2建立“六必谈、六必访”制度。外部市场项目部党支部坚持做到：员工有思想波动必谈；出现安全质量问题必谈；有矛盾纠纷必谈；受表彰奖励必谈；违规受处罚必谈；涉及综治稳定必谈。外部市场员工群众家中有“婚、丧、病、贫、难、急”等需求时必访，持续增强服务员工群众工作能力和外部市场员工的信任度、满意度。

3.3.3实施“五心”群众工作法。通过常态化开展党员联系群众工作，解决员工“急难愁盼”问题，让外闯员工“放心”；提升员工工作生活质量，让外闯员工“称心”；畅通员工政策咨询渠道，保障员工权益，让外闯员工“安心”；开展形式多样的文体活动，让外闯员工“舒心”；做好心理疏导，培育阳光心态，让外闯员工“顺心”，不断提升外闯员工的安全感、归属感。

4.实践成效

4.1党支部战斗堡垒作用进一步夯实

外部市场项目部党组织构架不断完善，推动了基层党支部标准化规范化建设，提升了外闯党员“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内组织生活的质量和实效，让来自不同单位、岗位的外闯党员组织生活更加丰富，组织归属感更加强烈，党组织凝聚力、战斗力不断增强。

4.2党小组前沿阵地作用进一步增强

通过建立完善党员联系服务群众工作机制，让党小组长作用发挥有了切入点和实实在在的抓手，更成为党建融入中心工作的突破口，外闯党员联系服务群众的主动性和工作能力不断提升。

4.3党员先锋模范作用进一步突显

为外闯党员搭建了新的人生舞台，把“外闯建功，创效光荣”作为自己的奋斗目标，在安全风险管控、和谐队伍建设和市场项目开拓工作中，成为带动员工群众攻坚克难、创新创效的旗帜先锋，推动外部市场项目安全平稳运行。

参考文献：

[1] 张荣臣.党务工作者实用手册.2017

[2] 中国石化基层党建创新实践100例.2021

[3] 戴致萍.“三三一”工作机制推动党建与生产经营融合互促.2023

作者简介：刘强，男，1973年4月生，从事基层党建思想文化工作14年。