一、引言

随着我国经济的快速发展，对于受教育者专业素质、职业技能、文化水平的要求不断提高，传统的知识和技能难以满足劳动市场需求和受教育者需要。因此，提高劳动者素质、培养复合型人才成为了我国人力资源开发的重要任务。一些高等院校利用自身优势开展非学历教育培训，教育部也印发了《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》，规范和鼓励高校举办非学历教育。项目制运营是当前非学历教育中广泛采用的一种模式，能够更好规范教育项目管理，促进社会各界合作，推动非学历教育良性发展。然而，在运营过程中也存在着一些困难和问题，本文将从项目制运营的财务管理角度出发，结合实际工作经验，分析困难和问题，为项目运营财务管理提出对策建议。

二、非学历教育的定义及特点

非学历教育是指高校在学历教育之外面向社会举办的，以提升受教育者专业素质、职业技能、文化水平或者满足个人兴趣等为目的的各类培训、进修、研修、辅导等教育活动。与普通高等教育相比，具有以下特点：一是以培训为主，且多为短期培训；二是技能和职业素质提升为主，注重实用性和操作性；三是具有较强的不确定性和流动性；四是服务对象广泛，受教育者人员结构复杂。这些特点决定了其在项目运营和财务管理的过程中，需要更加灵活的管理方式和更加高效的管理手段。

三、项目制下非学历教育财务管理思路与目标

与学历教育相比，在项目制下，非学历教育财务管理的目标不再仅仅是控制教育成本，而是要提高资金使用效益，在保证项目顺利实施的前提下实现效益最大化。具体而言，应以提高资金使用效益为目标，并结合非学历教育项目制的特点，从项目前期论证、建设实施、运行管理和成果应用等方面开展全过程财务管理工作。首先是要加强资金的预算与使用管理；其次是要加强成本核算与控制；最后是要加强经济责任审计与内部控制制度建设。从项目的全过程中不断提高非学历教育资金使用效益，实现综合效益最大化。

四、非学历教育项目制运营的现状及难点

高校举办的非学历教育培训，在财务运营过程中存在着资金投入相对较少，运营成本较高，会计核算较为复杂等问题。同时，因其自身需要考虑社会效益，培训收益很难达到预期水平，成本效益之间的配比也存在着一些困难。在运营模式上，因涉及对外合作，也将受到更严格的法规约束和制度监督，因此在财务监督管理上将更为复杂和严格。成本和效益的分配上由于非学历教育行业的特殊性，使其难点也更加凸显：一是收入-支出模式多以拨款-返款形式体现，和对方单位结算也是在保证收益率基础上进行结算，与成本-效益的核算层面流程逻辑相反，加大了核算的难度；二是非学历项目的效益体现在经济效益和社会效益上，社会效益占比较大，当下能够对于社会效益进行定量分析的指标较少，且分析方法也较为主观，影响整体数据的价值；三是固定成本，如人员工资、折旧、日常管理费用。由于非学历项目的结算周期不固定，结算周期与发生周期同步性不强，因此很难进行分摊。

五、非学历教育项目制运营的问题原因及对策

虽然项目制管理模式在高校举办非学历教育的财务管理过程中不断推广，由于仍处于探索阶段，缺乏相应的理论指导，因此其运营中出现了一些问题。主要原因有以下几方面：

（一）运营模式不清晰，财务管理滞后。目前我国高校举办非学历教育的运营模式没有统一的要求和标准，财务核算和管理很难形成规范化的流程。且项目管理实施由继续教育学院或开展相关培训的部门进行，一般是项目已经开始进行资金流转时才会涉及财务部门，而业务部门重业务开拓和培训组织，在项目管理方面较为薄弱，导致财务管理工作较为滞后。

（二）财务人员的精力水平不够，综合素质有待提高。从目前情况来看，非学历教育项目制运营的财务人员大多由财务部门兼职。由于精力不够，很难对非学历项目进行专项管理加之对项目的运行情况了解及自身管理水平有限，难以适应项目制运营的需求。

（三）信息化水平不够，管理技术手段单一。对于非学历教育信息化管理的系统开发不够，很难做到培训费的收入和支出实时配比和预警防控。

六、提升非学历教育项目制运营财务管理水平的对策建议

基于上述分析，提升非学历教育项目制运营的财务管理应从以下几个方面入手：

（一）健全制度，规范流程。加强对非学历教育项目制运营的管理，规范项目制运营流程，实现项目制运营流程的系统化、规范化、程序化。

（二）加强财务人员队伍建设。加强对财务人员的培养，提高财务人员综合素质，为项目组配备财务专员，提升财务人员业财融合的能力和水平。

（三）加强信息化建设，注重风险防范。应充分利用信息技术手段提高非学历教育项目制运营管理水平，注重对非学历教育项目制运营中各种风险的防范和控制。

七、非学历教育财务管理的具体做法--以z校x项目为例

x项目为z校面向在校学生、社会从业人员共同开展的卫生健康人才职业技能培训考核项目。立项初期，业务部门与财务部门开展座谈，派财务专员入驻并对财务人员专门培训。项目执行前期，业务部门编制详细预算（详见附表一），并逐级审批，项目执行过程中，实时测算收益率。项目完成后，及时进行各项决算（参考预算表），测算出该项目的完成情况及收益情况，年底综合社会效益及经济进行绩效考核。

八、结语

非学历教育项目制运营的财务管理是一项综合性、复杂性的工作，需要从多方面进行管理。项目预算决算管理是核心，财务内部控制是关键。当前，我国非学历教育项目制运营中存在着困难和问题，需要多方面对非学历教育项目制运营进行改进和优化，包括健全制度，规范流程，加强财务人员队伍建设，加强信息化建设等，以此促进非学历教育项目制运营更为高效和规范。

附表一

参考文献

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