0 引言

生态文明是人类社会在人与自然关系中由恐惧崇拜到利用征服再到破坏性利用,转而走向和谐共生的崭新文明形态。广义上来讲，水生态文明是人类遵循人、水、自然与社会和谐相处的理念，是物质文明和精神文明两个层面的综合成果，体现人水和谐的程度和文明进步的状态^[1]。国内学者对水生态文明建设进行了许多研究，从多个角度进行了讨论和探索^[2-5] ，对水生态保护和修复具有重要的指导作用。郭建、葛政江、洪一平和李千珣等人分别对漳河水库、常庄水库、长江、南水北调汉江水源地等河流研究出发，对这些河流推进生态文明建设进行了剖析，探索了水生态文明建设的特征、难点和推进路径^[6-9]。由此分析可见，对水生态文明建设的探索有宏观、理论的分析，但从城市水库的角度，有关方面的研究较少。

本文主要围绕云龙湖的生态文明建设与成效、经验与启示展开讨论。通过完善云龙湖生态安全功能，开展生态修复工程、进而提升生态保护、完备生态文明等工程措施，云龙湖从过去湖床裸露的簸箕洼成为如今的“国内最美城中湖”。她的发展，突出了绿色发展的生态理念，彰显了改善民生的生态意识，是对生态文明思想的生动实践。

1研究区概况

云龙湖位于徐州市东南部，属于典型的城市水库，又为国家重点中型水库。水库总库容3330万立方米，兴利库容590万立方米，集水面积54平方公里，水域面积7.5平方公里，水质常年维持在地表水Ⅲ类标准。云龙湖先后举办过“亚洲铁人三项锦标赛”、“全国铁人三项锦标赛”、“徐州国际马拉松”、“徐州国际龙舟赛”等重大国内外活动，云龙湖已成为徐州的城市会客厅、后花园，游客和市民休闲娱乐的生态乐园。

2云龙湖生态文明建设与成效

随着城市快速发展和市民日益增长的美好生活需要，社会各方对云龙湖整体的规划、建设、管理和保护要求越来越高。云龙湖紧跟时代发展，开展生态文明建设，通过一系列建设，保护了云龙湖生态环境，增强了文化涵养，对促进徐州加快生态文明建设、巩固区域中心城市地位和提高市民生活品质，都具有十分重要的意义。

    图2 云龙湖生态文明建设基本路径图

2.1生态安全功能的保障

云龙湖生态安全是指生态系统安全，功能健全，对人类是安全的。云龙湖的基本职能为水库，承担着城市防洪功能，守护着徐州市人民的安全。为保障生态安全，云龙湖历经四大阶段的综合治理，最终形成南有山、北有堤，上游补水、下游泄洪完整的安全的水利生态系统。

1 )  苏轼筑堤，防水灾

熙宁十年（1077）八月二十一日，黄水抵达徐州城下。为防范大水袭城，苏轼带领全城军民抗洪筑堤，挡水保城。洪水退后，为防备水患，在朝廷的支持下苏轼在城外修一道“由城之南门以达云龙山”的防洪堤坝。

2) 潘季驯凿奎河、治水患

明朝水利专家潘季驯也曾在当时的云龙湖凿奎河、治水患，解决云龙湖对徐州城的威胁。据《新千年整理版——徐州府志》载：“河臣潘季驯挑奎山支河，起苏伯湖入小河即此。”据《明史八十四·志第六十·河渠二·黄河下》记载“万历十八年（1590年）大溢，徐州水积城中者逾年，众议迁城改河。季驯浚魁山支河以通之，起苏伯湖至小河口，积水乃消。”

3) 改石狗湖为云龙湖，变水害成水利

由于石狗湖仍是一片洼地沼泽，三面环山，一面临城，没有堤岸，没有闸坝。每逢雨季，湖水暴涨，下游受害并威胁市区安全。为此，徐州市委、市政府决定挖土筑堤，扩湖蓄水，变水害为水利。1958年秋，军民联手，在云龙山与韩山之间修筑了一条长达4000余米的拦水大坝，后称八一大堤。

4) 加固大坝，开凿泄洪洞，形成完整水利系统

1975年春云龙湖大坝高程由35.1米提高到37.5米，顶宽由7米增加至19.5米。后期溢洪道及其辅助工程胜利竣工，避免了泄洪时对下游城区排水产生顶托，溢洪道连同原来的湖堤闸，自此形成了一个完整的水利生态系统，消除了洪水对徐州城区的威胁。

2.2生态修复工程的建设

随着人民生活水平的提高，市民对云龙湖的要求不仅满足于防洪安全，更希望云龙湖周边具有良好的生态环境。2000年以来，徐州市委市政府大力开展生态文明建设工程，落实新时代治水方针，强化对云龙湖的管理保护力度，先后在云龙湖周边持续实施了等水生态改善和南岸小南湖景区退渔还湖、北岸滨湖生态休闲区建设、东西岸“两山两路”景观改造等水生态修复工程，有力保护了云龙湖生态资源。

1) 水生态改善

近年来，云龙湖水库管理处积极实施水生态改善工程，切实加强云龙湖水环境综合治理，改善云龙湖水生态。控源截污工程，泵站扩容，加大污水排放容量，有效切断云龙湖源头的污染。对沿湖污水管网和河道及时进行清淤贯通、定期疏浚，提高了管网排污和河道换水补水能力。新建成的南望净水厂为云龙湖补水开辟了新的渠道，对提升云龙湖的水质透明度将发挥积极作用。云龙湖岸边种植不同种群的水生植物，既美化景区景观效果，又使水体实现自我净化。

2) 小南湖片区生态修复

南部小南湖片区生态景观修复，以东坡文化为主题，建成苏公岛、鸣鹤洲两个湖中岛，形成了以“蓝天、绿地、碧水”为主体格调的江南水乡式景观，使云龙山水自然景观向南延伸1公里，有效改善了徐州西南部人居生态环境。该项目荣获2008年度江苏省人居环境范例奖。

3) 云龙湖北岸生态修复

云龙湖北岸生态修复过程拆是从景区的整体性出发，改造景观。建成了滨湖公园、市民广场和银杏园、梅园、玉兰园、紫薇园等专类园，修复面积近70公顷，成为市民休闲锻炼的滨湖景观区。

4) “两山两路”生态修复

“两山两路”生态修复是云龙湖东西两侧的云龙山、珠山、湖西路、珠山路生态修复。在云龙山改造中，突出山、石、水、树的有机结合，充分展现“满山乱石如群羊”和“一座青山半城湖”醉人的自然美景；重建云龙书院、张山人故居等历史文化古迹，有效保护了云龙山的历史文化遗迹。珠山路生态修复解决了山林土壤瘠薄，生态退化的迹象，有效保证了生态系统的稳定与安全。

5) 湖东路景观修复

2014年湖东路景观修复通过缩减路幅、增设绿量、贯通两侧游步道等措施，提升湖东路景观道路功能。2022年央视记录片《大美中国春天系列》聚焦云龙湖湖东路美景。春风化雨之时，桃红片片，生机盎然，再现了苏东坡《送蜀人张师厚赴殿试》中“云龙山下试春衣，放鹤亭前送落晖；一色杏花三十里，新郎君去马如飞”的诗境。

2.3生态保护的提升

为保护好来之不易的生态修复等建设成果，提升生态保护，徐州市委、市政府于2012年5月成立云龙湖风景名胜区管委会，引入市场化管理的思路、完善执法体系、开展增殖放流和生物多样性调查。

1) 转变管理思路

按照“政企分开、政事分开、管养分开”的运作思路，引入市场化管理机制，变“花钱养人”为“花钱办事”。每年投入4000多万元对景区绿化养护、道路保洁和山林管护实行市场化管理；年投入170万对云龙湖及上游河道进行市场化水面保洁，及时清理水面漂浮物，确保水环境“河畅、水清、景美”，为保护云龙湖生态奠定了坚实的基础。

2) 完善执法体系

2007年底，云龙湖景区成立直属执法队伍，负责景区行政执法管理工作。执法队伍组建后按照授权一步到位、执法统一实施的原则，集中行使云龙湖景区内的行政执法权，实行驻片管理和24小时机动巡查，基本实现景区执法管理内容全覆盖。

3) 开展增殖放流，保护水生生物

云龙湖从2019年连续三年开展水生生物增殖放流工作。每年2批次增殖放流约78000尾，10000公斤鱼苗。通过水生生物增殖放流，进一步促进生物多样性，提高资源利用率，切实发挥出平衡生态、涵养水源、净化水质、美化环境的生态功能，实现以渔护水，水清鱼丰的生态效果。

4) 开展生物多样性调查

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基。云龙湖风景名胜区管委会去年3月份开始开展云龙湖景区生物多样性调查。编制相关调查报告，以保护生物多样性、维护生态平衡为出发点，通过原生地种群拯救和生境保护，辅以就地保护、近地保护、迁地保护和种质资源设施保存等重要手段，完善保护管理和科研监测体系，从而提升生态保护。

2.4生态文明的完备

徐州市委、市政府在云龙湖规划上做好顶层设计，云龙湖建设管理相关单位坚持以水为本，服务人民的治理思想着手实施，通过建设水族馆、打造万人游泳场、统一管理游船娱乐项目、建成云龙湖生态展厅等多种措施来完善水设施进一步完备云龙湖生态文明，提升人民获得感和幸福感。

1) 水设施完善及科普宣传

云龙湖配套水设施主要有水族馆、万人游泳场、游船娱乐等，还有新建设的用于科普宣传的云龙湖生态展厅。水族展览馆是集海洋珍稀水生物和淡水鱼养护、海洋动物表演、海洋生物标本展示及科普教育为一体的大型综合性观赏娱乐和休闲场所。滨湖公园万人游泳场是目前国内最大的内湖游泳场，每年夏季人山人海，深受市民和游客朋友们欢迎。云龙湖景区生态展厅对景区水生动植物进行展览，展板附有详细介绍，不仅具有一定的科普价值，也让市民能够直观地感受到保护生态环境的重要性。

2) 水文化发展

云龙湖有关水文化建设涉及到诗词长廊、诗博园和好人园等。八一大堤（滨湖公园）诗词长廊，诗词内容取材广泛，与水文化相关的诗词分布其中，通过诗词拓印，将水文化宣传很好的融入到景区建设中。诗博园迎宾诗词大道沿步道拾级可欣赏到屈原、李白、辛弃疾等历朝历代诗词名家赋诗徐州的大作，其中也囊括了与徐州水文化有关的诗词歌赋，为景区更好的宣传水文化打下良好的基础。好人园已成为徐州市重要的核心价值观和公民思想道德教育基地，它集中展现了徐州人民重情重义、崇德向善的优良品格和风尚。

3 经验与启示

云龙湖水生态文明的快速发展和不断完善，在探索云龙湖生态文明建设发展过程中，摸索的经验和启示有：政策与资金的到位、功能定位准确、建设中依靠群众、注重自然与人文景观结合、重视建设管理。

3.1政策与资金保障是改善云龙湖的基础

政策到位，体现的是政府执政的理念；资金到位，体现的是领导重视的程度。没有政策就没有措施，没有措施就没有资金，也不可能形成成果。政策和资金，二者缺一不可。云龙湖生态文明建设成果，首先得益于徐州市委、市政府科学决策和各级领导为民务实的执政理念。

3.2功能定位准确，服务城市居民

云龙湖是标准的城市水库，景区是标准的城市型风景名胜区。在生态修复中的每个工程都是惠民工程，把大面积的景区土地用来建设精品绿地，全部免费向市民和游客开放，为其提供更多更好的休闲活动场所。同时，用一部分土地进行城市功能型建筑建设，提高了景区自然资源的利用率，满足了市民文化生活等多方面需要。

3.3依靠群众，军民联合是云龙湖建设的基础力量

在云龙湖建设保护和管理工作中，市委、市政府始终坚持以人为本，始终同群众保持密切联系，依靠群众，把群众的意愿作为科学决策的依据，把市民的意见和建议贯穿云龙湖科学发展始终。上世纪六十年代，军民联手，万人出动，建成了长约2千米的泄洪通道。新世纪，每一个修复项目从立项、实施到竣工，广泛征求群众意见，努力汲取群众智慧。

3.4自然景观与人文景观相结合是生态景观修复的核心

在云龙湖风景名胜区生态修复中，充分发挥徐州“兼具北雄南秀”的特点，同时，特别注重了历史文化内涵的发掘与整理，以强调城市的个性和特质，先后修建了体现“言而有信、有情有义”徐州精神的季子挂剑台和徐州好人园，以苏轼文化为代表的东坡足迹图、鸣鹤洲等人文景观，在传承历史文化的同时，不断彰显城市精神，培育城市文化，从而在建设中增添了新的文化内涵。

3.5建设与管理并举是生态保护的关键

加强云龙湖生态环境保护是景区各项工作的“灵魂”，把保护放在“核心”位置上，一靠建设，二靠管理。持续不断的建设是提升景区资源品质的源泉，精益求精的管理是保障景区资源品质的基石。一是徐州市委、市政府一手抓建设、一手抓管理，双管齐下，重建严管。二是云龙湖风景名胜区管理委员会，更加严格地执行规划、更加科学地加强管理，有力地促进生态文明发展。三是，云龙湖直接管理单位徐州市云龙湖管理服务中心负责水库的运行管理、防洪保安及水文水情预报，水库库区范围内水质监测、水工建筑物及附属设施的工程管理等，保障了云龙湖水库的安全运行。

4结语

大美云龙湖，数十年磨一剑，凝聚了各级领导的关心，注入了建设者辛勤的汗水，得到了社会各界的赞赏。经过多年持续打造和连片开发，云龙湖水生态持续发展，水环境大为改善，档次不断提升，赢得上级部门及广大市民认可，获得众多荣誉。2002年被评为国家级水利风景区，2011年，徐州云龙湖悄然进入“全国最靓丽的十大市内风景湖”之列，2015年云龙湖生态景观修复工程荣获“中国人居环境范例奖”，2016年被评定为国家5A级旅游景区，2017年被评为江苏最美水地标，2021年入选江苏首批省级水利工程遗产。

未来云龙湖将继续深化生态文明建设，完善补水，改善进水，提升水质由Ⅲ类水向Ⅱ类水转变。继续对照防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的目标，不忘当年苏轼率民抗洪、军民一心治水的初心，牢记保生态环境、建惠民景区的使命，厚植时代新风，努力奋斗出一条生态更安全、景观更优美、文化更彰显、特色更鲜明的新时代水利景区高质量发展之路！

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个人简介：冯珍珍（1988年8月），女，河北保定人，硕士，工程师，主要从事水利工程管理等工作