引言

国有企业构建基于三项制度改革的人才管理体系，既是落实深化三项制度改革的需要，更是夺取市场竞争优势、激发组织发展活力的需要。国有企业深化三项制度改革的实施，可以实现人才管理方式和管理重心的转型，构建起能上能下的干部任用机制、能进能出的劳动用工机制、能增能减的薪酬激励机制和多措并举的人才培养机制，人才发展机制不断完善，人才创新活力不断增强，人才投入产出效率不断提高，为推动国有企业全面形成高质量发展模式提供了人才支撑。

1国有企业深化三项制度改革的内容

一是人事制度改革。人事制度改革的关键是优化人才选拔机制，构建符合国有企业发展需要的人力资源管理系统。具体来说，需要建立公开、公平、公正的人才选拔机制，保障各类人才的公平竞争机会；实行职务与职级并行制度，并使岗位设置与人员配置相匹配；落实领导人员任期制和合同制，增强企业领导层的竞争性。人事制度改革的核心内容是建立完善的职业经理人制度和公正公平的竞聘选拔机制，构建企业的内部治理机制，优化管理层人才结构。国有企业改革目标在于建立现代企业制度，使人力资源管理更加专业化和市场化，实现人才的科学配置，形成以岗位为导向的用人机制，提高人才队伍的稳定性。

二是劳动制度改革。劳动制度改革的重心在于全面落实和规范《劳动合同法》，从而确保劳动者的合法权益得以保障。这主要表现在：实行全员、全过程、全方位的劳动合同制度，强化劳动合同的法律约束力；规范劳动纪律和规章制度，以保持劳动关系的公正性。劳动制度改革的核心内容是实施劳动合同制和竞聘上岗制，推动国有企业以市场为导向进行人力资源管理，强调提高劳动者的积极性，同时保护劳动者的合法权益，从而提高生产效率，旨在推动和深化劳动关系的现代化，建立以劳动合同为基础的稳定且灵活的劳动关系，优化劳动流动机制，改善劳动争议处理机制。

三是分配制度改革。分配制度改革的核心在于构建起公平而又有竞争力的收入分配制度。具体措施包括：完善工资决定机制，兼顾国有企业经济效益和个人绩效；建立激励与约束相结合的分红制度，使职工能够分享到企业的经营成果；鼓励符合条件的国有企业实施职工持股计划，以增强职工的归属感和责任感。分配制度改革的重点在于树立以效益为导向、以公平为原则，将按劳分配与按贡献分配结合起来。一方面，建立与市场经济相适应的薪酬决定机制，使工资水平与企业效益、个人绩效紧密相连；另一方面，完善各种激励机制，提高职工的工作积极性，以期在提高效率的同时保证社会公平。

2国有企业深化三项制度改革的实践策略

2.1坚持求实，持续推进干部上下常态化管理

一是拓宽国有企业领导人员“上”的通道。打破传统观念束缚，突破论资排辈的做法，使用公开选拔、竞争上岗等多种方式选拔优秀人才；搭建青年人才快速成长成才平台，以“压担子”“项目制”等培养方式，在系统历练青年后备人才综合能力素质的同时给予其施展才能的机会，大力发现、培养、选拔优秀年轻干部。二是健全领导人员“下”的机制。建立领导职务与业务职务并行机制，强化国有企业领导人员考核结果应用，整合领导人员“下”的渠道，实现常态化推进。三是完善领导人员考核评价体系。落实落细年度考核，考核内容根据人员类别差异化设置，坚持考用结合，激励引导领导人员担当作为、干事创业。

2.2坚持求细，持续推进员工进出程序化管理

一是把好“进”的关口。围绕国有企业重大课题任务、重点创新领域、未来发展方向，聚焦核心紧缺专业，全面梳理人才需求，建立与组织战略相匹配的人才引进标准，搭建灵活开放引才机制，用好应届毕业生指标，精准高效识别各类优秀人才，在源头上持续提升人才质量。二是畅通“退”的通道。强化国有企业危机意识，营造竞争氛围，健全市场化退出机制和制度支持，完善职工待岗、内部退养管理流程，明确员工退出情形，构建绩效考核不胜任、试用期考核未通过、合同期满未续订等多样化退出通道，实现人员有序调整、良性退出。三是强化劳动关系规范管理。编制劳动用工精细化管理手册，根据用工形式分类构建劳动关系全过程精细化管理体系。

2.3坚持求深，持续推进人才培养体系化管理

一是加强国有企业专业人才队伍建设。坚持把人才培养放到做优做强主责主业的全局中推动，统筹规划员工职业发展通道，实现岗位管理、任职资格管理与职务职级管理的协调统一。根据国有企业业务发展需求及岗位职责边界，科学合理设置岗位，重点突出主责主业和价值创造；制定员工业务职务建设实施方案，基于科技、管理、技能人才的不同特征，建立纵向贯穿、横向打通的业务职务体系。二是优化员工教育培训机制。坚持精准培训、顶层策划培训计划，探索一体化培训，构建分类分级的培训教育体系；完善新员工入职培训课程体系，探索企业间协同培训新模式，强化师带徒培训考核激励。

2.4收入分配制度改革方面

一是全面推行岗位绩效工资制。按照国有企业以业绩导向的工资总额预算管理要求，健全与岗位合同制用工相匹配的、与业务发展相适应的员工薪酬福利体系，统一规范员工薪酬福利制度，实行“岗位基本工资+津贴补贴+绩效奖金”的薪酬制度，以岗位价值和员工能力确定岗位基本工资，以业绩贡献确定绩效奖金。

二是强化绩效考核结果应用。建立以价值贡献为导向的绩效考核体系，实行全员月度绩效考核（公司领导班子除外）。按照绩效奖金总量考核发放、授权二次分配、加强监控指导的管理原则，建立绩效奖金与组织及个人绩效考核结果联动的分配机制。

三是优化绩效奖金分配制度。综合管理部负责给予统一的政策指导，在政策弹性允许范围内，各部门/生产单元根据绩效分数确定员工奖金的分配比例或分配系数，以充分体现当月或对应期间内每个岗位人员的工作业绩，实现薪酬能高能低；根据上述分配比例或分配系数，由综合管理部负责汇总测算具体实发金额。

结束语

在社会主义市场经济背景下，国有企业作为我国国民经济的重要支柱，既拥有广阔的发展机遇，又面临严峻的风险挑战。作为推进国有企业改革的重要举措，三项制度改革对实现国有企业现代化、推动国有企业竞争力升级、深化国有企业绩效考核产生了重大影响。因此，加强国有企业深化三项制度改革的实践策略意义重大。

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