习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之‍。而实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。因此，现阶段国有企业既要把党建作为公司治理的重要内容，又需承担起乡村振兴的社会责任。国有企业如何把党建与乡村振兴任务结合起来，推动党建与乡村振兴融合发展是现阶段亟待探索的问题。我国的烟草行业既是国企又与乡村联系紧密。因此，以烟草行业企业为案例探索国有企业党建与乡村振兴融合发展模式具有代表性。

一、烟草企业党建与乡村振兴融合发展的实施背景

（一）国企党建与乡村振兴融合是时代需求

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。2023年1月1日，《湖南省乡村振兴促进条例》正式实施，其中再次明确抓党建促乡村振兴的重点任务。烟草企业作为与乡村联系紧密的国企更应从助力乡村振兴的视角来创新国有企业制度建设，把党的建设与助力乡村振兴的企业责任进行深度融合。

（二）党建与乡村振兴融合是烟草行业愿景

湖南省烟草公司在探索党建新方法、新举措上遵循与行业特点相结合的理念，出台了《推进党建与业务深度融合的实施意见》。该意见要求湖南烟草商业企业围绕中心抓党建，抓好党建促发展，推进党建工作与乡村振兴战略相融合。将党建工作优势更好地转化为企业发展优势，推动“三高三进”发展思路力行见效。

二、烟草企业党建与乡村振兴融合发展面临的问题

从现实来看，烟草企业作为重要国企早已把党建工作融入到公司治理中，并形成了相应的管理体系，而助力乡村振兴任务是新任务。因此，企业既有的管理体系与新的社会责任融合时不可避免地会出现各类问题。湖南省烟草公司衡阳市公司（后简称衡阳烟草）在探索党建与乡村振兴融合发展实践中发现存在以下问题。

（一）党建与乡村振兴融合缺乏系统性规划

当前企业面对党建与乡村振兴两项长期任务普遍缺乏系统性思维。企业缺乏系统规划易造成工作目标不清晰、各部门各自为政、协调程度不高，党建与乡村振兴融合工作流于形式等现象。乡村振兴的成果也无法得到有效的保持与延续。

（二）党建与乡村振兴融合缺乏依托平台

企业在推动党建与乡村振兴融合的过程中为乡村居民解决实际问题的方式方法不多、载体不丰富。其主要原因是企业没有打造有效的服务平台和党建助农品牌，容易出现有力无处使的窘境。

（三）党建与乡村振兴融合缺乏有效协同机制

乡村振兴工作是一项长期的系统工作。企业仅依靠自身力量很难让乡村振兴扶持项目落地，项目容易出现虎头蛇尾的现象。企业缺乏与地方职能部门、乡村能人等多方协同机制，导致助农项目实施效率不高。

（四）党建与乡村振兴融合考评激励不足

企业缺乏党建与乡村振兴融合发展的考评机制，各项工作的推进无法得到保障。企业基层党组织对乡村振兴工作积极性不足，缺乏内生动力，会直接影响到乡村振兴工作质量。

以上问题直接影响烟草行业党建与乡村振兴融合发展的效率，是形成有效的党建与乡村振兴融合发展模式必须解决的问题。

三、烟草行业党建与乡村振兴融合发展模式构建

衡阳烟草通过不断解决基层党建与乡村振兴融合过程中的问题，探寻了一套烟草企业党建与乡村振兴融合发展的管理模式。衡阳烟草通过做好顶层设计、搭建平台、充分协同、打造品牌、有效激励做法在企业党建与乡村振兴融合发展上取得了良好的成绩。

（一）从实际出发做好战略规划

衡阳烟草以解决现阶段烟草企业党建与乡村振兴融合时存在的问题为目标，以探索中国特色现代国有企业制度为导向，依据业务流程重组理论构建党建与乡村振兴融合发展框架：通过搭建各类党建与乡村振兴融合发展平台，让烟草企业党建与乡村振兴融合能够落到实处；通过建立党建与乡村振兴融合发展协同机制，与相关部门、企业协同联动，形成合力，产生联合共助的效果；通过打造党建与乡村振兴融合发展品牌，让烟草企业各级党支部能够围绕品牌来提供各类服务；通过将助力乡村振兴的绩效纳入党建评价，激励党员干部积极主动参与到乡村振兴工作中，构建内生动力。具体框架如图1所示。

图1 党建与乡村振兴融合发展的框架图

（二）搭建党建与乡村振兴融合发展平台

衡阳烟草基于乡村振兴的任务及农村居民生活、生产特征，搭建了系列融合发展平台帮助农村居民提升业务水平、疏通创富渠道、解决文化需求。

1、搭建产业综合发展平台

衡阳烟草依托烟区特色农业资源，整合政策、项目、资金和技术等要素，以烟叶生产乡村为依托，以合作社为载体，强化与当地龙头企业的合作，发展“一县一特、一县一品”的产业综合发展平台。通过该平台，衡阳烟草推广“龙头企业+合作社+烟农”生产组织方式，建设以烟为主、烟粮（经）协同的“烟叶+N”特色产业体系，拓宽烟农增收致富渠道。

2、搭建乡村综合服务平台

“湘村636”是湖南烟草打造的多品类经营乡村综合便民服务店。衡阳烟草基于“湘村636”在农村分布的广泛性，把党建和乡村振兴功能融入到“湘村636”的建设中。衡阳烟草采取公司主导、业主参与维护的模式在多家“湘村636”内搭建了“同航书屋、同航留守儿童之家”、金融便民服务点、快递驿站等，推动便民服务和乡村文化振兴。

3、搭建线下产业技能培训平台

衡阳烟草根据烟草产业链的特点，搭建了“同航创客中心、同航能人工作室、同航夜校”等各类产业技能培训平台。衡阳烟草为了提升农村居民创富技能，针对烟叶种植、烟叶粗加工、烟草营销等内容，联合高校开发了系列培训课程。衡阳烟草依托这些平台根据农村居民的需求分期分批对农网零售客户和烟农开展专业化教育培训，提升农村居民职业素养。

4、搭建网络创业培训平台

衡阳烟草经过调研发现农村居民可以通过轻资产的网络创业来提升创富能力，特搭建了网络创业培训平台，并制定了相关制度。该平台培养了一批“湘村主播”，提升了零售客户网络直播技能，拓宽了非烟商品线上销售渠道，促进当地农副产品销量增长。

（三）建立党建与乡村振兴协同发展机制

为了更好地发挥烟草企业的助农优势，衡阳烟草通过摸索建立了“烟草+N”党建与乡村振兴协同发展机制。

1、与地方各职能部门协同发展

为了能够顺利落实“湘村636”服务综合体及各类助农培训平台的搭建，衡阳烟草形成了与乡村振兴局、农业农村局、人社部门、市场监管部门等职能部门协同共建的工作机制，先后与各职能部门联合出台了系列文件，保证助农项目有序实施。衡阳烟草与各职能部门和相关企业结成乡村振兴联合体，形成党员共助、资源共享、难题共解、文化共融、乡村共建的协同振兴工作格局。

2、与对口援助村协同发展

为了保证对口援助的实效性，衡阳烟草建立了与对口援助村深度融合的工作机制。首先，党员带头驻村扶助。衡阳烟草采取党员驻点帮扶策略，及时了解对口援助村的现实情况，解决村民现实问题。其次，摸清现状做好台账。衡阳烟草进行深度调研，从资源、人口、教育、经济等各方面做好台账并不断更新，为助农决策提供依据。最后，以乡村产业振兴促进全面振兴。衡阳烟草在对口援助村的扶持上采取了以产业振兴促全面振兴的杠杆策略，以产业投资撬动村民的创富能力。

3、与乡村能人协同发展

衡阳烟草在助力乡村振兴时建立了与乡村能人协同助农机制，减少了在乡村开展各项工作的协调成本，提升了党建与乡村振兴的融合效率。遍布衡阳的“湘村636”服务综合体基本都是依托乡村能人联合打造；培训平台成为乡村能人交流经验的场所；非烟重点扶助项目也依赖乡村能人来积极推动。衡阳烟草把助力乡村振兴最后的落脚点建立在与乡村能人合作的基础上，让助农项目能够真正发挥作用。

（四）打造党建与乡村振兴融合发展品牌

为了提升企业党建与乡村振兴融合的能见度，保证农村居民能看得见、找得到企业来解决实际问题。衡阳烟草打造了党建与乡村振兴融合的品牌体系。

在品牌定位上，衡阳烟草根据烟草企业党建与乡村振兴融合发展战略，打造了“同航”党建品牌。该品牌依托市级烟草企业展现企业党建深度融入乡村振兴的形象。

在品牌策略上，衡阳烟草采取了主副品牌策略。衡阳烟草在打造“同航”党建品牌的基础上，推出了系列党建助农子品牌。如同航书屋、同航影院、同航课堂、同航留守儿童之家、同航果园、同航烟稻数字公园等。

在品牌传播上，衡阳烟草采取了公司与乡村相结合、线下与线上相结合的模式进行推广。首先，公司与乡村相结合进行品牌推广。衡阳烟草在市烟草局建立了“同航”新时代文明实践中心进行品牌总体传播规划、设计、展示。同时，衡阳烟草在基层通过建设“同航”党员实践微展厅、“同航”党员活动室等方式实现与乡村联合传播；其次，线下与线上相结合进行品牌推广。衡阳烟草除了依托公司、基层站点、各烟草专卖店来展示、推广“同航”品牌外还专门运营了“同航衡悦”微信公众号、“同航雁讯”融媒体视频号进行线上自媒体传播；最后，通过外部媒体进行传播。衡阳烟草通过定期撰写新闻稿通过人民网、新华网等公众媒体平台对“同航”品牌进行广泛宣传。

衡阳烟草打造的“同航”品牌经过多年运营，在衡阳乡村及湖南省内的知名度和美誉度得到了有效提升。

（五）将乡村振兴绩效纳入党建评价体系

烟草企业的党建工作经过多年的摸索形成了一套考评机制，为了把基层党建与乡村振兴进行深度融合，衡阳烟草把乡村振兴任务完成情况纳入考核评价体系。

1、将乡村振兴融合工作进行量化管理

衡阳烟草依托其开发的卓越绩效管理系统，把党建与乡村振兴融合发展工作纳入月度绩效考核，通过计划、实施、考核、改进实行闭环管理。各基层党组织围绕总体目标任务，对农网终端建设、“同航”品牌建设与传播、便民服务综合体打造、培训平台建设以及职业化零售客户与烟农的培养等各项分解任务都进行量化管理。

2、将乡村振兴融合工作纳入党建评价体系

衡阳烟草在党建与乡村振兴融合方案中把助农工作聚焦于乡村振兴五大任务，并提出了主要融合方式。为了使党建与乡村振兴战略融合能够得到全员重视，中共衡阳市烟草专卖局党组明确把党建与乡村振兴融合工作作为党建责任履行情况进行定量考核。

3、党内选人用人与乡村振兴绩效挂钩

衡阳烟草在用人机制和评优评先上将乡村振兴绩效作为重要参考。企业在评优评先中优先考虑乡村振兴一线党员干部；提拔干部优先考虑在乡村振兴中涌现的先进个人；对于乡村振兴工作对标管理落后的组织和个人采取措施，督促其完成乡村振兴任务。

在激励制度的保障下，衡阳烟草提升了整体员工对乡村振兴工作的积极性。

四、结论与启示

国有企业由于其性质原因在其主营业务之外还需承担更多的社会责任。十九大以来，助力乡村振兴成为国有企业又一重要职责。新的职责与原有企业的业务流程融合需要经过磨合，甚至需要进行流程重组来把新职责嵌入企业管理体系。

本研究从烟草企业党建与乡村振兴融合发展存在的问题出发，分析了衡阳烟草构建党建与乡村振兴融合发展模式的方法和过程。该模式有效地解决了国有企业履行乡村振兴职责所面临的问题。从衡阳烟草的做法来看，坚持实事求是，把企业的社会责任作为公司治理的重要环节，利用管理思维来参与乡村振兴具有很强的可行性。衡阳烟草的这种探索能为构建中国特色现代国有企业制度提供一种思路和借鉴。

参考文献:

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[2] 邱庆颖. 国有企业助推乡村振兴对策研究 [J]. 中国科技投资, 2021, 22：32-33.

[3] 杨威. 国有企业助力乡村振兴的策略研究 [J]. 知识经济, 2023, 18: 59-61.

[4] 邱建生, 谢廷鑫, 何欢辉等 烟草商业系统参与乡村振兴路径研究——以福建省为例 [J]. 农村经济与科技, 2023, 34(1): 190-193.

作者简介:

刘阳光（1981年11月），女，民族：汉，籍贯：湖南衡阳，学历：本科，职称：政工师，研究方向：政工类管理方向。

夏岚（1973年9月）女，民族：汉族，籍贯：江苏省泰州市，学历：本科，职称：政工师，研究方向：党建与思想政治工作研究。

彭益珑，1986年11月，性别:女，民族:汉族，籍贯:湖南常宁，学历：研究生，  职称：政工师，研究方向：政工方向。

何永秋，男，汉族，湖南益阳，硕士研究生，职称：农艺师，研究方向：党建与思想政治工作研究。

廖昶（1989年11月)男，民族汉族，籍贯湖南省衡阳市，学历：本科，职称：无，研究方向：党建与思想政治工作研究。