基金项目：铜陵学院2022年大学生创新创业训练项目

项目名称：农民工返乡创业助力乡村振兴现状调察与思考——基于国家级返乡创业试点县经验证据 

项目编号：S202210383069

引言

  乡村振兴战略的提出本质上是从根本上解决“三农问题”。中国乡村正面临衰落的客观事实。农村发展正受着农村青壮年劳动力向城市转移、农村荒地逐渐增多、农业产业衰落和农村经济停滞的影响。尽管在党和国家的长期努力下，三农取得了良好的成绩，但由于主客观因素的影响，我国三农工作仍存在诸多问题有待解决，例如:农村经济增长动力不足、农村人口老龄化、缺少劳动力等。在“十四五”规划中国家鼓励“大众创业，万众创新”目的是适应经济发展新常态，减轻经济下行压力。在农村，一大批有文化、有抱负、有技术、有管理、积累资金、掌握营销渠道的农民工返乡创业，目前农民工已经成为“大众创业、万众创新”中人数最多、潜力最大、需求最旺盛的群体之一

1. 安徽省返乡创业路径现状

1.1依靠经验累积型

主要依靠在外打工累积的经验返乡进行的创业，这类企业大部分属于劳动密集型产业。例如：服装厂、家具厂等。这类型的企业要么是在外积累丰富的经验后回家乡当地建厂创业，要么是在外地创办好了企业将产业转移到家乡。不论是哪一种创办方式都极大提高当地的就业率，改变了就业情况，是的当地农民在家就能进厂工作，一定程度改善当地的经济情况。

1.2 个体经营型

这类型的企业是指在家附近创办的小商小户型企业属于个体经营户。主要是农民工返乡后根据对当地市场动态的考察，捕捉到市场缺口进而针对空缺进行的投资，大部分属于人们日常需求，例如：开超市、餐饮、住宿、驿站等。这类企业要求创办者对市场有一个较好的评估，能正确捕捉到空位并及时抓住商机。近几年，安徽省政府对于脱贫事业的支持以及对乡村振兴的布局规划实施，有效提高农村的经济水平。人们的消费水平明显提高，农民的消费观念等均有一定的变化，对于小商小户型企业来说是不错的商机。

1.3 资源开发型

这类型企业主要是开发家乡的资源进行的投资创办。返乡农民工依靠家乡某项丰富的资源进行开发进而创办的企业。农民工可以凭借自己家乡独特农村资源优势创办特色产业。例如：特色农作物、养殖业、旅游业等。由于这类企业需要较多地使用自然资源、土地等生产要素，反返乡农民工在土地资源方面就占据较大的优势。从发展前景来说目前乡村旅游业的发展迅速、政策支持，对于返乡创业者是一个值得考虑的创业方向。从成功概率来看，我们发现只要拥有真正特色的旅游景区都是比较成功的。例如：嵩山少林风景区、洛阳龙门石窟等都是结合当地特色自然资源以及历史底蕴发展壮大的5A级景区也是人们争相游玩的地方，安徽省丰富的旅游资源和深厚的历史底蕴为旅游业提供了基础。对于还未被完全开发完的乡村旅游资源，对于当地的农民工来说发现优质资源是更容易的，正所谓“近水楼台先得月。这类型的企业不仅能带动当地经济发展提高就业率，也是政府喜闻乐见的方式，对于特色产业的发展是对当地极好的宣传，同时也是对当地自然资源的有效利用，对荒地的有效解决办法，形成“人民开心、政府乐意”的美好局面。

2 安徽省农民返乡创业的困境

2.1 缺乏理论指导

表1 农民工受教育程度

数据来源：2017安徽省日报

随着农村经济迅速发展，城乡一体化不断加深，在乡村振兴背景下，农民工返乡创业的热情正在上升，但农民工受教育水平普遍较低。从表1的数据来看，本科及以上的仅占3.8%，大部分是初中文凭，可见进城农民工受教育程度总体偏低。在创业过程中由于认知受限，农民工对市场发展形式的了解、商机的捕捉、企业的运营管理等有缺乏专业的知识，导致无法做出科学合理正确的企业战略。主要体现为：1、创业项目与市场需求脱节，没有正确捕捉市场空位，甚至盲目跟风投资形成供大于求的趋势，导致创业失败。2、企业选址不科学合理，忽视产业园的正负效应，无法真正发挥产业园区的优势3、企业规划不准确，缺乏长远规划。4、创业无新意，形成千篇一律的创业模式，相似的市场定位，导致“瓜小人多”局面。

2.2 缺乏创业资金

图1 安徽省农村居民家庭人均收支（万元）

数据来源：安徽省2021年鉴。

根据图1显示安徽省农村家庭收支差是有一个小幅增长的，但是每年人均所剩不到0.5万元，那么所剩下的现金收入就更少了，加上农村家庭的主要收入来源是父母做工或卖粮等，收入具有一定的不稳定性，如果按这种趋势想凑够创业资金需要很长时间，而商机往往很短暂，因此如果不借助外力融资那么对于一个农村家庭来说是不现实的。根据学者赵排风在《农民工返乡创业的主要特征及面临的困境》中提到，农民工创业者的启动资金大部分来自自己外出务工累积的钱加上自己向亲朋好友的借款，少部分的创业者向非熟人和金融机构借款。

2.3 信息不对称性

返乡农民工在创业前都是外出务工者，因此大部分时间都在工作，几乎很少关注市场信息，和金融专业工作者和大学生创业者相比，农民工创业者在创业信息上是不对称的。从市场信息来看：专业的金融信息需要经济信息结合自身的专业知识分析得出，这对于文化水平不高的农民工很难做到，日常看到的财经新闻大多都是笼统的经济数据，想从中提出十分准确的市场信息是不够的，但这部分信息对于从事金融工作的人和财经专业的大学生来说获取的相对容易些。从政府信息的角度来说：随着乡村振兴战略的实施，政府出台了许多优惠政策鼓励农民工回乡留乡创业，例如：《安徽省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见》中提到“对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业,其所得按50%计入应纳税所得额,按20%的税率征收企业所得税”但由于政策宣传不到位，官网推送的信息更新速度快，许多农民创业者对于信息搜索技能不熟练，搜索渠道单一，上网时间不多等导致他们没能及时接收到优惠政策。这相对于时间比较充分的且经常上网冲浪的大学生来说获取这方面的信息会更加容易。

3.对策建议

3.1开设创业指导班

缺乏创业经验是许多农民工共有的问题，对于获取消息渠道单一、取得信息滞后、缺乏创业经验的农民工来说，需要政府长期提供平台给予帮助，才有可能提高他们的创业起跑线，有能力在创业大军中有一争之力。开设创业指导班邀请创业导师或是与高校联手，通过线下线上相结合的这种灵活的授课方式进行培训能让农民工创业者可以灵活运用休息时间学习，符合“干中学”的创业理论，让农民工可以边工作边学能有效减少创业所消费的时间成本。主要内容包括：市场行情、各种技能培训、企业管理与运营等知识。必要时开展沙盘模拟实训，让农民工亲身体验企业运营管理，面对风险的应对能力，通过同业竞争能更好的激发创业者自身的创业新潜力，开拓属于自己的创业模式积累自己的创业经验。

3.2 举办创业成功者经验分享会

除了培训创业技能还要为农民工提供新的创业想法，开拓创业视野，提供创业建议和路径。因此举办经验分享会有利于农民工吸取经验，分享者会提及创业禁忌，说自己走过的“弯路”以此作为警戒防止后者步入误区。此外，分享者说自己的创业心得不仅是自己创业的还会体现自身优秀的品质，例如：勇于创新、理性冷静、敏锐果断等品质都是创业者所具备的，创业难免遇到紧急情况，听听成功者是如何应对紧急情况的也会为农民工积累应对紧急情况的经验。其次，听取成功者的创业经历可以为模仿型创业者提供模仿的对象，对于具有明确的创业方向和目的的创业者来说模仿型创业是不错的选择，同时也可为自身资本力量不大，方向不明确的创业者提供创业选择路径。

3.3 提供实践机会

大部分返乡农民工在创业时都不具备创业的经验，且大部分不具备二次创业的实力。也就是说，农民工创业大多是一次性投资，倘若创业失败他们极大可能失去资金来源还会背负一身负债，他们可能会重新外出打工还债。因此许多农民工考虑到创业的风险以及失败的后果后，会选择保守路径也就是规避风险从而不进行创业。对此需要政府为农民工提供创业的实践机会，打破他们对于创业风险的恐惧。实践机会的提供方式可以是创业项目的提供，可模仿大学生创业征求农民工创业企划案，对优秀的企划案给予创业启动资金，规定运营时间，在有限的资金和时间内观察项目的运行状态，评估项目前景，评出优秀项目并给予相应的鼓励。这样能大大鼓励想创业又对自己能力认知不足的人去尝试同时也能激发农民工的创新能力。

参考文献

[1]张帆.乡村振兴背景下河南省农民工返乡创业路径研究[J].农业经济,2021(08):80-81.

[2]林忠良.乡村振兴视野下的农民工返乡创业模式研究[J].商讯,2021(18):113-115.