习近平总书记强调，创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，把创新摆在五大发展理念第一位，就是因为创新是引领发展的第一动力。随着《全民科学素质纲要》的出台与实施，把我国的科普事业推升到一个新的历史高度，全国科普工作进入一个崭新的历史阶段。在创新引领下对防震减灾科普活动效果评估框架探究是为了深入贯彻落实科学发展观，传播科学思想，弘扬科学精神，提升地震科普资源配置，并以建立防震减灾科普活动效果评估框架为研究内容，切实加强地震科普能力建设，促使科普活动的相关决策、资源利用、活动设计与实施、活动的延续变得更加科学合理，更加富有效率，从而提升服务宣传能力和创新能力。

1、科普活动效果评估必要性和背景

1．1科普活动评估必要性和意义

评估是现代管理的核心工具之一，它是一种社会科学活动，涉及收集、分析，解释和沟通有关旨在改善社会环境的社会项目的实施和绩效。科普活动评估是一种典型的社会干预项目评估，从科普活动中收集数据，并将与整个活动目标和公众的需求联系起来，运用科学的理论、方法和程序，以确定科普活动的价值和质量的过程。科普活动评估日渐受到重视与其在科学普及事业中的重要地位和作用密切相关。

任何一项科普活动的开展都是在动用社会资源基础上实现的。通过科普活动传播科学知识，加强科学技术与社会公众互动，提高公众的科学文化素质，是科普活动组织者的良好愿望。但活动效果是否理想，是否真正回应了公众对科技知识的实际需求，是否实现了活动的既定目标，却不因组织者的初衷而定。那么，如何检验科普活动的效果？如何发现科普活动中存在不足和问题？如何提升科普活动的质量？这些问题都需要适时的进行评估来解决。具体的就是科普活动评估能够强化科普活动项目的绩效与效果观念;便于将科普活动中存在的问题界定清楚，将原来隐藏在冰山之下的问题突显出来，推动管理者去寻找解决问题的方法，最终达到改善的目的;能够促进科普活动科普教育功能的提升，对提高整个社会的科普能力、推进公民科学素质建设都有重要意义。

1．2科普活动评估背景和现状

国家对于科普活动的投入和支持力度不断增加。近几年，“淡化结果，注重改进”的理念开始引入并应用到科普活动评估之中。科普活动评估在实现效果评价的基础上，更进一步实现诊断问题、谋求改进的功能，因而更能体现出其塑造性价值，更利于科普活动的可持续健康发展。但目前大部分科普工作缺乏对科普效果的监测、评估，不能及时而准确地了解科普效果，了解科普形式、手段、内容的实际情况，也就无法对科普理念、形式及政策机制进行及时调整，致使科普功效难以得到充分的发挥。因此，科普效果评估成为一个急待解决的课题。

科普工作是一个复杂的社会工程，科普活动所涉及的范围很广，因而科普评估也具有复杂性和高难度性。中国科普研究所是国内最早开展科普评估研究的机构，该所于2000年开始酝酿、设计、申请科普监测评估方面的课题，2002年正式立项并开展研究，2003年形成了初步的研究成果 《科普效果评估理论和方法》。该书作者郑念等运用此评估理论，开发设计了科普效果评估指标体系，并对全国的科普效果分省、分区域进行了试评估。科普活动效果评估对于科普工作而言具有重要意义。科普活动效果评估对推进科普工作具有重要的作用。科普活动是科普工作有效实施的现实平台，通过效果评估可以及时地得到有效反馈，发现问题，以便在今后的工作中更加合理地进行科普资源配置。此外，对科普活动进行效果评估还能不断完善科普研究领域的相关理论，理论是支撑、是基础，但评估实践也可以反向促进理论的不断丰富和完善。

目前我国科普活动效果评估实践起步较晚，相关研究的深度和广度上都还有限，数量也并不多，以“科普效果评估”为检索词，期刊文献仅有17篇。目前我国现有的科普效果评价指标的设计比较宽泛且笼统，如果应用到防震减灾的科普效果评估缺乏针对性和可操作性，因此申请了科技微创新项目，对防震减灾科普活动效果评估框架进行研究。

2、科普活动效果评估项目研究内容和概括

2.1项目研究目标

依据《2021-2035年全民科学素质行动规划纲要》和《北京市地震局防震减灾科普宣传三年行动计划》提出科普效果评估体系和实施科普创新理论研究行动。本项目的研究目标是从社会性、公益性、教育性三个方面入手，深化科普活动效果的评估指标体系理论与方法研究，在界定科普活动效果评估的概念和维度的基础上，探索防震减灾科普活动效果的评估指标、评估角度和评估方法，构建能够具有普遍使用价值的防震减灾科普活动效果评估指标框架。通过发现和分析科普活动效果评估理论与实践中的问题，为今后开展防震减灾科普活动提炼有价值的数据，从而更有针对性的提出提高科普活动效果的对策建议。

2.2项目预期达到的效果

通过对科普活动效果评估指标框架的研究，对特定指标进行测度和考量，建立一套防震减灾科普活动效果评估指标框架。

一是填补空白，聚焦科普活动效果评估研究，弥补地震系统研究领域的空白，试点开展评估及对策研究工作，积极探索防震减灾科普活动标准化工作，将科普发展的典型实践提炼总结成可复制、可推广的经验，形成标准。

二是优化活动，能促使科普活动的相关决策、资源利用、活动设计与实施、活动的延续变得更加科学合理，更加富有效率。

三是反映情况，通过定量与定性分析，能够在一定程度上反映防震减灾科普工作的现状和问题，提升服务和创新工作能力。

3、科普活动效果评估项目研究方法

3.1评估数据获取方法

科普活动效果评估需要定性描述，也需要定量分析，多元的评估角度与评估方法可以确保评估中定量与定性的有机结合 。对特定指标进行测度和考量，并将结果与指标的既定目标对比得出相应结论，这是评估的基本做法。

3.1.1文献法。利用检索工具查找研究内容的相关文献，梳理已有国内外研究成果的过程中发现, 国内外出现了一定数量的科普活动评估方面的研究成果。国外开展科普评估及其相关活动的时间很早，科普评估1953年在美国作为一项专门的活动开展起来。1972年美国成立的国会技术评估办公室标志着美国科技评估的规范化和成熟化，并以其完善的评估机制、丰富的评估形式和内容，影响了很多国家和其他领域，并为后来的科普评估奠定了理论基础、提供了方法上的借鉴。      

3.1.2访谈法。通过翻阅国内外大量文献，走访《科普监测评估理论与实务》专著作者，与中国科普研究所郑念所长面对面就科普活动效果评估进行深入的访谈，访谈中能够及时解释项目负责人的疑问，对不清楚的地方加以解释;相关问题的误解，也能够及时予以纠正，从而保证了信息准确性，获得有价值的研究信息。

3.1.3电话回访法。通过对从事多年的防震减灾科普宣传教育的专家就项目内容进行了电话沟通，受益良多。

3.1.4问卷调查法。前期通过以上三个方法，明确了研究思路，围绕评估角度设计调查问卷。一是采取现场填报调查问卷方式；二是采用电子定量调查方式，使用普及率较高的微信公众《问卷星》平台作为问卷入口，面向全国社会公众收到来自全国各地的调查问卷6000多份。

3.1.5数据分析法。通过对收集到的调查问卷进行整理汇总，提取有用的信息，从而对数据加以详细研究和概括总结。

3.2评估的角度

对防震减灾科普活动而言，社会公众 、组织与实施者 、专家和宣传是通常要考虑到的评估角度。评估指标不同 、角度不同，选用的评估方法也有差异。

3.2．1公众角度

公众是科普活动的直接服务对象。一方面，社会公众能够亲身经历与体验，对活动的主题、内容、形式等前期策划，服务、设施、秩序等实施过程的实现效果做出最直接评价;另一方面，科普活动的科学传播效果是直接体现在公众身上的。因而，公众角度是防震减灾科普活动效果评估中最关键的角度。公众角度的评估方法利用了电话调查 、问卷调查和访谈。

3.2．2组织与实施者角度

组织者与实施者在防震减灾科普活动中具有双重身份。首先，既是活动的组织者，亲历活动全过程，所掌握的信息很全面。从组织者与实施者的角度审视活动组织与执行过程的有效性与合理性，实际上也是一个自我评估过程。其次，组织与实施者作为工作人员，还是科普活动的另一个直接受益群体，通过评估可以了解活动对自身产生的影响。再次，通过评估角度，得到组织与实施者眼中的公众参与活动的形象。评估数据与结论往往能与公众角度 、专家角度评估得到数据进行对照，从而增强评估的客观性与自我纠正能力。评估方法采用问卷调查法和访谈法。

3.2．3专家角度

防震减灾科普活动本身与教育学、传播学密切相关，活动的主题往往涉及一个或多个领域，活动的实施也与公共安全领域相关 。因此，专家进行现场观摩与评估，可以获得更为专业的评价信息，能与公众角度、组织与实施者角度评估数据进行对照，同时也是活动今后改进和提高的重要依据与对策。评估方法采用现场评价和场外访谈。

3.2．4宣传角度

防震减灾科普活动也是一个社会科普宣传平台。增加活动的社会知晓度，营造科学普及的整体社会氛围，扩大活动的影响力是活动的目标所在。从这个意义上说，对活动的宣传和报道效果进行检验也十分必要，是日后宣传工作改进的依据 。宣传角度评估采用方法文献分析法 、媒体报道实时跟踪法 ，问卷调查法 、访谈法 、统计法等。

4、防震减灾科普活动效果评估框架构建

评估防震减灾科普活动的效果，架构由若干层级 、若干数量 、彼此有内在联系的指标组成的指标体系。

4.1确定评估指标体系的关联因素

建立指标框架要以评估对象的基本属性为基础。构建防震减灾科普活动效果评估的指标框架，首先要考虑科普活动的社会性、公益性、教育性。社会性决定了其效果评估要体现公众的主体地位，要体现公众的认可程度; 教育性决定其效果评估要反映公众对这种社会干预的反馈;公益性决定其效果评估要体现对社会公众的惠及能力与效果。

防震减灾科普活动效果评估指标框架的构建，同样要遵循项目评估指标及指标体系构建的基本原则:

一是要立足科普活动所要达到的预期目标;

二是要兼顾评估的目标;

三是评估指标要具可操作性与可实现性，即数据可获得性和获得数据的经济性。

4.2 评估指标体系生成技术路线

防震减灾科普活动评估指标框架生成需要经过设计、筛选 、确定三个过程 。首先，通过专家咨询 、组内研讨 、实地调研等途径研究科普活动的属性，在此基础上初步设计若干指标。这些指标要涵盖活动的目标 、评估的目的，要体现公众的主体地位。随后，用文献法、调查法、访谈法收集数据，并根据数据的可获得情况和获得数据以后的指标相关性分析，删除那些数据不易获得和存在强相关的指标，最终筛选和确定评估指标体系。

4. 3 评估指标框架解构

借鉴在中国科普研究所构建的科普活动效果评估的指标框架基础上，基于2013年至 2023 年全国防灾减灾作品大赛活动评估实践，本研究构建了防震减灾科普活动效果评估的指标框架(见表1)。该表中同时呈现了各项评估指标的评估角度与评估方法。

整个评估指标框架分为三个层级，包括4个一级指标，12个 2 级指标和 36个三级指标 。

5、防震减灾科普活动效果评估框架的应用与检验

5.1检验是否实现预期目标

本研究中的科普 活动效果评估框架，以全国系列防震减灾科普活动为依据，检验活动是否实现预期目标。调查问卷调查结果显示

根据调查结果数量统计，调研对象对防震减灾科普活动印象以渠道多样、操作便捷、贴合人心为主，所占比例高达50％；调研对象曾参与过防震减灾科普活动的比例占70％，其中参加过3次以上的占40％；在曾参与相关防震减灾科普活动的情况中，以科普讲座、社区宣传及应急演练为主，三项展整体的72％，其中参观体验类活动参与较少仅占4％；比较受到公众关注的防震减灾科普活动以《防震减灾 安全同行》为主，占整体的14％；调研对象普遍认为防震减灾科普活动中的设施安全很有保证，觉得安全的人员占83％；有73％的人觉得活动整体的科学性极佳，没有任何问题；同时有95％的人认为现场秩序情况良好、非常良好。

5.1科普活动实施的效果，发现活动提供的服务能力与公众需求的差距

一是、公众的防震减灾科普活动的参与度偏低，受众群体相对来说比较单一，同时获取活动信息的方式比较少，现场的互动形式不够丰富，不能引起更多公众的兴趣。

二是、公众的防震减灾科普活动的参与度偏低，受众群体相对来说比较单一，同时获取活动信息的方式比较少，现场的互动形式不够丰富，不能引起更多公众的兴趣。

三是、公众能接触到最多的防震减灾科普活动方式是科普讲座、社区宣传，但是对内容丰富互动性强的线下活动有这较强期待，但是缺乏接触机会。

6、对防震减灾科普活动效果评估提出的建议

1、活动形式多样性，宣传渠道联动打通。

做好活动前中后期的推广工作，使活动辐射范围更广，提升社会知晓度。在活动策划方面着重注意活动内容的科学性、知识点的多样性以及现场活动的趣味性，同时保证活动的前、中、后期宣传的推广强度，使更多公众能获得活动信息；活动过程要把握效果。同时打通私域流量池与公域流量池的壁垒，使传播形式具有多样性，更加贴合公众，扩大品牌影响力。

2、打通平台合作，实现资源共享

异业合作是扩展活动的覆盖面积的重要手段，做好相关领域的企、事业资源共享，使受众群体丰富起来，此外，在科普作品呈现形式上应具有多样化，以满足公众的不同需求。

3、宣传需要量身打造，注重指导总结

科普活动策划要量身打造。根据不同主题活动，创设不同的有利于互动的教育情境，生成有效的合作性和引导性互动策略，最大限度地挖掘参与者的学习防震减灾科普知识的潜能。同时在组织科普宣传教育活动需要有经验的教育者来进行场外、场内或线上、线下的指导，使宣传防震减灾知识起到事半功倍的作用更有针对性的指导与培训，充分调动所有参与者的激情。