1农村土地资源管理意义

参照国家新农村建设发展目标，新农村建设已成为社会及国家关注的焦点问题。在发展农村经济之 际，农村土地资源是重要组成部分，对农村经济发展具有至关重要的促进作用。为此，应将农村土地资 源管理列入农村经济发展日程。关于农村土地资源管理的重要作用，主要体现在以下三个方面：1）强 化农村土地资源管理，可切实合理分配农村土地资源，最大化利用农村土地资源，避免出现浪费土地资 源的现象。2）在发展新农村之际，土地资源是重中之重。优先处理农村土地资源问题，可加速新农村 建设步伐。3）强化农村土地资源管理，可避免农村耕地与建设用地间的矛盾问题，促使二者合理规 划，相互发展，为打造和谐新农村奠定基础。

2农村土地资源管理存在的问题

2.1非农建设用地管理不合理

在农村土地资源管理中，非农建设用地不规范问题尤为显著，直接影响农村土地管理效果，为农村 经济发展带来消极影响。所谓“非农建设用地”，主要就是指乡镇企业用地、农村宅基地、农村公益事 业用地等。就目前农村土地资源管理现状而言，大多农村建设中，乡镇企业用地现象比较多。由于这些 乡镇企业大范围占地，却未曾应用这些土地资源展开有效生产事业，导致农村土地资源管理陷入瓶颈。 与此同时，关于农村宅基地管理，也存在很多不足之处。例如，一些农村为了拓展宅基地面积，严重忽 略耕地管理，过度占用耕地，这种现象无形中加剧了土地资源浪费，极度破坏耕地。

2.2农村耕地土地质量日益下降

近年来，农村耕地质量正在日益下降。由于农村土地资源被过多开发、利用，导致农村耕地土地质 量遭到破坏。同时，由于农民过度使用农药等化学药物，导致农村耕地土地缺失营养，不利于农作物健 康生长。目前，大多数农村对耕地都未曾进行细致养护，导致农村耕地质量普遍下降。此外，我国耕地基本上都是“坡耕地”类型，这种坡耕地坡度极大，不利于种植农作物，并且绿色植物极易遭到破坏， 导致“坡耕地”质量下降严重。

2.3土地执法监管难

土地执法监管难度大，是目前我国土地资源管理中遇到的显著问题。具体来说，主要表现在以下几 方面：1）每当农村出现非法用地问题时，相关惩罚措施不够严厉，甚至一度处于“坐视不管”局面。 面对不法行为，时常敷衍了事。2）现有农村土地资源管理不合法现象频频再现，土地管理部门法律 责任处理过程极为复杂。3）对部分违法资产进行处理，存在高难度。由于没有细致化的法律、规定， 相关违法事件要移交到有关部门，导致很多部门都不愿主动承担责任。加上监督机制缺失，最终致使一 些责任不能有效落实，导致国土部门土地资源管理工作困难重重。

3农村土地资源管理出现问题的成因分析

3.1土地资源管理体制有待完善 目前，农村土地资源存在诸多问题，是有各种各样的原因造成的。其中，土地资源管理体制不完 善，是最关键的一个原因。在农村土地资源管理方面，政府多半采取“半垂直”管理方法。采用这种方 式，为农村土地资源管理带来了巨大困难。在土地资源规定、土地资源决策方面，国土部门自身工作部 署矛盾极大，为国土资源管理工作增添了不必要的麻烦。

3.2相关部门监督力度有待提高 除了受管理体制影响，政府等相关部门监督力度高低，也是直接影响农村土地资源管理问题的一大 因素。目前，大多农村土地资源管理问题的原因，普遍是因为政府的相关部门监督力度不足导致的。由 于相关部门未曾进行有效监督，导致农村耕地质量严重下降。同时，又由于未曾正确引导，致使农村土 壤污染程度极大。

4农村土地资源管理问题应对措施

4.1完善土地资源管理体制

在农村土地资源管理之中，完善的土地资源管理机制，始终发挥重要作用。为此，相关部门应积极 强化土地资源管理机制。在完善土地资源管理体制时，应从以下两个方面入手：1）积极转变政府“垂 直管理”体制。2）创建完善的激励制度。通过建立激励制度，提高土地资源管理局工作热情。除此之 外，需积极深化绩效考核制度，以此激发相关员工工作积极性。具体而言，可以将考核结果与员工奖金 惩罚相关联，此举既能激发员工热情，又能为员工增添适当的压力，进而促进土地资源管理工作人员乐 于投入足够多的精力、时间到土地管理工作中，确保相关工作进展顺利。

4.2管理部门应加大监督力度

若想切实提升政府相关部门监督力度，笔者认为可以从以下三个方面予以尝试：1）组织专业的监 督调查小组。通过该小组实时监督农村土地资源管理现状，以此确保土地资源管理工作可顺利推进，并 切实展现土地资源高效管理实效性。2）创建相应监督机制。从责任追究制度入手，创建健全的责任追 究制度，进一步明确管理工作范围、管理责任，以此提高管理工作效率，避免发生问题时出现无人问津 的现象。3）相关部门应积极创建信息反馈制度。在信息反馈制度作用下，有利于相关部门及时了解农 村土地资源管理现状，进而立足现状制定完善的管理措施，保障土地资源管理工作收获预期效果。

 5结语

总而言之，经过多年的土地资源管理，我国在土地资源管理方面已取得显著成就。然而，在新形势 下，土地管理依旧面临着新情况、新问题。为此，广大土地资源管理工作者应不断完善自身业务能力， 强化工作经验总结，立足土地用地不合理、土地质量下降等问题提出解决办法，以期促进土地资源管理 效率稳步上升，为提高我国土地资源管理质量不懈努力。

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