财政专项资金是指按照法定或规定程序设立的，在一定时期内为促进或完成某些经济和社会事业发展的特定政策目标或工作任务，而设立的具有专门用途的资金。财政专项资金的使用要做到安全、规范、高效。开展绩效评价工作有助于提高资金的使用效率，使其发挥更大的经济效益，进而推动公共财政管理效率。

一、关于财政专项资金绩效评价工作的问题分析

   （一）对绩效评价工作缺乏足够认识

现阶段，地方财政部门和项目主管单位对绩效评价工作重视远远不够，对这项新的业务没有一个清晰的认识与充分的了解。还习惯于采取常规的传统的管理手段，缺乏科学的与当前形式相适应的专项资金管理模式，认识不到开展绩效评价工作对资金管理所起到的积极作用，没能积极、主动地去抓绩效管理工作，而是敷衍了事。一是不少地区财政部门还未成立专门的绩效评价科室，财政专项资金绩效评价工作挂在相关业务科室。有的地区虽设置了机构，但人员配置明显不够，缺乏专业人员，整体业务水平不高，不能规范、高效地开展绩效评价工作。二是项目主管单位对财政专项资金存在重支出轻管理，加上专项资金的管理有财政、审计等部门的日常监督检查，认为资金到了单位仅仅做到使用合规、专款专用就行了，再专门对资金做绩效评价的意义价值不大。

（二）绩效评价指标体系不完善

不少地区虽然对财政专项资金绩效评价有了一定的认识，但设置的绩效评价指标体系不够科学、完善，造成绩效评价结果不能全面、客观、公正地反映出资金的使用状况及产生的效益情况。同时，指标设定的不合理也会降低部门在实际开展绩效评价工作当中的可操作性，导致这项工作在实际开展中流于形式，使绩效评价管理工作无法真正落到实处。

（三）未能有效运用绩效评价结果

在实际管理工作活动中，有不少地区虽然认真开展了财政专项资金绩效评价工作，但却虎头蛇尾，忽视了对绩效评价结果的运用，把绩效评价结果置于一旁，没有及时对绩效评价数据进行反馈和整理，进而加以研究和运用，使绩效评价成为一事一议的终结，起不到应有的效果。

二、做好财政专项资金绩效考核的具体策略

（一）改变财政管理观念，提高部门绩效评价意识

各级财政部门与项目主管单位都要提高管理意识。财政部门应建立绩效评价组织，并配备专业工作人员，要为绩效评价工作提供人力支撑，使绩效评价工作专业化、常态化。项目主管单位也应树立良好的绩效评价观念，要明白绩效考核和审计监察之间的差别，要认识到做绩效考核是提升项目资金使用质量的一种工作手段，是为了确保项目资金更加高效、合理利用，发挥更大的经济效益。另外，面对项目过多、评价能力欠缺的情况，地方财政要提高业务培训，以增强自身的治理水平，整合地方财政力量，在归口监管的前提下由绩效考核组织统筹协作，以推动地方绩效考核项目治理标准化。财政部门在必要时可引进第三方机构，将部分非常规、专业性强的项目交由第三方组织进行绩效评价，以此提升财政部门绩效评价效率。

（二）建立健全科学合理的财政专项资金绩效评价考核机制

绩效考核管理工作是一个专门的管理体系，不同的财政专项资金由于使用范围不同，考评的方法会有较大区别，所使用的绩效考核指标也不尽相同，所以，为确保绩效评价工作得以有效实施，并客观反映出资金的实际运用效益，建设一套科学合理的绩效考核管理体系就十分关键了。一要，按照设计科学、合规合理的原则建立健全一套可细化、可量化、可比可测的评价指标体系。二要，根据不同的具体项目情况，以共性绩效指标框架为基础，以分行业、分项目的核心指标和标准为补充，针对不同工程项目设计相对独立的绩效评价指标。以工程项目计划内容为基准确定考核目标，并通过指标设计，增强了绩效评价指标的针对性，使评价指标更符合专案管理工作的实际需要。三要，在定性指标的基础上，尽量设定了几个可以衡量的目标，并合理确定了定性和定量指标的分值，这样就可以实行综合评价。

（三）提升绩效评价考核与管理品质，注重绩效评价结果的有效应用

提高财务管理能力和资金使用效率，为开展绩效考核工作的意义所在。为改善绩效评价服务质量，更好运用绩效评价结果，在开展绩效考核工作当中，一方面，要想确保绩效考核产生好的效果，对财务发展产生积极的促进作用，我们对考核中发现的好的做法，要加以推广应用；对出现的制度方面的缺陷与不足，就要认真深入研究，提出具体整改意见，进而加强内部控制，推动财务管理水平提高。另一方面，要充分利用绩效评价结果。首先，要建立一套预警机制，要确保绩效考核结果对本部门产生警示效果，改善目前部门对财政专项重申报、轻效益的弊病，对资金使用效益不高的部门要产生效益风险预警，追究责任，同时县级政府要把绩效评价结果作为考核依据，纳入部门单位领导班子年度考核，引起单位负责人的重视。其次，要建立一个绩效评价大数据系统，让专项资金的绩效评价数据和成果可以共享、这样其他同类项目管理部门就可以拿来借鉴，取长补短。进而提高所有财政专项资金的整体使用效益，节约社会资本，提升公共财政管理水平。

    三、结语

随着财政管理体制不断深化改革，为进一步提高财政专项资金使用效益，各级财政和项目主管部门都要将绩效理念贯穿于专项资金管理全过程，不断完善财政专项资金绩效评价制度，进一步提高绩效评价服务质量，以提高公共财政管理水平。

参考文献：

[1]迟志学,张琪.分析财政专项资金绩效评价的问题与策略[J].中国管理信息化,2021,24(16):134-135.

[2]丁丽萍,姚芳.基于BSC的G中职学校财政专项资金绩效评价研究[J].投资与创业,2021,32(15):62-64.