引言：

国有企业在中国经济中具有重要作用，对国家经济和社会稳定产生重要影响。为提高国有企业经营效益、深化改革、促进高质量发展，国企内部审计全覆盖审计至关重要。审计工作需满足政治站位要求，创新组织方式、整合审计资源、创新审计思维，以及做实研究型审计，提升审计监督效能。然而，目前国企审计面临问题，包括审计干部专业素养不足、全覆盖审计难度大、审计监督与国企监管融合不足、审计风险认识不足。

一、国企内部审计全覆盖审计的创新与实践

（1）政治导向在国有企业全面审计中至关重要，不再仅仅是经济监督任务，而是政治责任的表现。深化国有企业内部审计监督对国有资产和改革的推进以及国有经济高质量发展至关重要，因此必须将审计提升至更高的政治层面，充分认识其对党和国家事业的贡献。

（2）为更有效地推动国有企业内部审计，成立国有企业内部审计领导小组，由企业负责人担任组长，总经理担任副组长，分别负责审计创新和企业审计，提高了审计效率，确保了科学的立项和提前的政策研究，有序推进审计工作。

（3）企业内部审计采用整合审计资源策略，实现多层次融合审计模式，包括纵向整合，协调各级审计力量。审计人员构成继续采用“审计专职人员+专业技术人员”模式，即在审计专职人员基础上，根据审计任务的需要，临时抽调同级部门或基层单位等其他专业骨干力量，以及外聘专家作为“专业技术人员”配合实施审计工作，着力打造专家型审计团队；横向融合，充分利用社会审计和内部审计成果；以及中心发散，抽调和配置多领域专业干部，高效地完成众多企业审计任务，提高了审计效能，同时也节约了时间。

（4）在新时期的国有企业内部审计中，审计方法论发生了三重转变，关注重大资金流向、项目投资绩效和内部控制缺陷，全面审视企业风险状况，强调综合性审计工作。

（5）为提升国有企业内部审计监督质量和效益，采用研究型审计方法，确保审计目标与国企改革目标契合，审计建议符合实际情况，以系统、全面、直观的方式呈现关键信息，建立了重要业务台账和问题清单，提高了审计监督的质量和效益，为国有企业的改革和发展提供了有力支持。

二、当前国企内部审计存在的问题与困难

2.1 审计干部专业素养提升需求

国企内部审计领域要求审计干部的专业素养有待提高，特别是在国有企业财务、经济运营、风险评估等方面。目前，国企内部审计对审计干部提出更高的要求，要求他们具备更深厚的财务分析技能、高级数据分析能力以及对不同国有企业行业特性的深刻理解。

2.2 实现国企内部审计全覆盖面临挑战

尽管在全覆盖审计方面取得了一些进展，但仍然面临一些困难和挑战。一是各单位主要领导和所有审计人员要深刻认识一个单位一年不审就会放松、两年不审就会放任、三年不审就会放纵，要更加高度重视100%审计全覆盖的重要意义。二是监督核心骨干企业对所有财务独立核算单位实现高质量年度100%审计全覆盖。三是根据年度实际情况，可以采取现场审计、远程审计、报送审计等相结合的方式开展，要通过高质量的全覆盖审计，推动各业务管理环节自检自查自纠形成常态化，共同打造内控监督真正意义上的完整闭合。

国有企业审计范围广泛，需要充足的人力和物力资源来完成审计任务。涉及的审计问题和难度各异，需要有针对性的审计方法和策略。此外，国有企业在信息披露和数据透明度方面存在问题，增加了审计的复杂性。

2.3 国企监管与审计监督融合仍有不足

国有企业监管与审计监督之间的融合仍然存在一定程度的不足。监管部门和审计机构在信息共享、协作协调、问题整改等方面需要进一步加强合作。当前，监管部门和审计机构之间的沟通渠道不畅通，信息共享不及时，导致一些审计发现的问题难以得到监管部门及时关注和处理。

2.4 对国有企业内部审计风险认知不足

目前，对国有企业内部审计风险的认知尚不够充分。审计干部在开展审计工作时，通常更注重传统的财务审计，而较少关注潜在的经营风险、政策风险以及内部控制问题。这可能导致审计工作的不全面和不深入，从而影响审计监督的有效性。

三、提升国有企业内部审计效能的思考与对策

3.1 提升审计人员专业素养

为提高国有企业审计效能，关键任务是加强审计人员的专业素养。审计人员需要不断增强在财务分析、数据分析和风险评估等领域的专业知识和技能。目前，市国企审计对审计干部提出更高要求，要求他们具备深入的财务分析技巧、高级的数据分析能力，以及对不同国有企业行业特点的深刻理解。因此，需要制定有针对性的培训计划，以提升审计人员的专业素养，以满足复杂审计任务的需求。

3.2 探索建立国企内部审计全覆盖监督体系

为提高审计效能，应积极探索建立国企内部审计全覆盖监督体系。这一体系应包括审计计划的详细制定和定期更新，以确保对各类国有企业的全面审计监督。同时，应借鉴先进的信息技术手段，实现对国有企业数据的实时监测和分析，以便及时发现问题并采取相应措施。通过构建全覆盖监督体系，能更好地把握国有企业的经营状况，提高审计效能。

3.3 推动审计监督与国企监管的深度合作

为提升审计效能，应推动审计监督与国企监管之间的深度合作，形成强大的合作力量。这需要建立更加畅通的沟通渠道和信息共享机制，以确保审计部门能及时获取国企监管部门的政策方向和风险提示。同时，国企监管部门应积极回应审计结果，及时采取措施解决问题。通过协同合作，能更高效地推进国有企业的审计监督工作，提高效能。

3.4 建立国有企业定期审计监督机制

为提高审计效能，应建立国有企业的定期审计监督机制。这一机制应包括制定和执行定期审计计划，以及对国有企业进行经常性审计监督。定期审计监督有助于及时发现问题和风险，促使企业改进内部管理和运营方式。此外，应建立问题清单和整改台账，确保问题得到跟踪和解决。通过建立定期审计监督机制，能有效提高国有企业的审计效能，推动其改革和发展。

四、结论

综上所述，国有企业在中国经济中发挥着关键作用，而国企内部审计全覆盖对于促进其高质量发展至关重要。虽然面临一些挑战，但通过提升审计人员的专业素养、构建全覆盖审计监督体系、促进与国企监管的合作、建立常态化审计监督机制等一系列措施，有信心克服这些问题，提升审计效能，推动国有企业改革和发展。这将有助于实现全覆盖审计监督的目标，为国有经济的可持续增长和高质量发展提供坚实支持。

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参考文献：

[1] 论内部审计在国有企业改制中的重要作用[J]. 满欣.金融经济,2008

[2] 经济新常态下国有企业内部审计全覆盖研究——基于大数据应用视角[J]. 杨棁;涂滨泉;郭岩.西部财会,2020