引言：

石油化工工程建设具有工况复杂、投资较多、技术发展迅速等特点，整个建设周期面临诸多干扰因素，稍有不慎就会增加成本支出，为企业造成巨大效益损失。尤其新时期，我国经济建设速度不断加快，社会各界对石油化工产品的需求量进一步加大，在为石油化工企业创造更多发展机遇的同时，也在一定程度上加剧了企业间的市场竞争压力。想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，企业就要在保证石油化工产品生产质量和生产效率的同时，尽可能降低生产成本，以价格优势强化自身核心竞争力，这也充分突出了工程建设造价控制的重要性。通过对工程项目全生命周期进行造价管控，能够从根源上减少投资失控现象的发生，有利于为石油化工企业可持续发展保驾护航。

一、石油化工工程特点分析

（一）投资多特点

新时期，全球范围内的能源市场竞争日益激烈，国内企业为了强化自身核心竞争力，投入大量资金引进现代化生产装置。结合相关文献调查研究来看，乙烯装置正在以每年80-90万吨的速度不断推进，甚至很多新建炼油厂已经达到了每年1000万吨以上。可以看出，现代化石油化工工程建设投资规模逐渐扩大，这也对造价管理提出更高要求^[1]。

（二）工况复杂特点

随着社会各界对石油化工产品需求量的不断增加，很多企业在工程建设中也滋生了一系列问题，其中“三边”问题尤为突出，就是边设计、边施工、边生产。众所周知，石油化工工程本身建设周期较长，整个建设过程面临诸多不可控因素，如有害物质的干扰、气候环境的变化等，这也充分突出了工程建设的复杂性特征。如果在工程管理中存在疏漏，不仅会影响工程建设质量和效率，还会增加成本支出，从而为企业造成巨大损失。

（三）技术更新快特点

首先，近年来，在科技不断进步背景下，越来越多新工艺、新材料、新设备应运而生，并广泛应用到石油化工工程建设中，有利于提高工程建设效率和质量，这也使得工程建设前期资金投入进一步加大^[2]。另外，新时期背景下的石油化工工程标准不断提升，只有持续增强提高施工队伍和管理队伍的综合素养，顺应时代发展需求更新技术，才能够更好地完成工程建设活动，而这些目标的实现均离不开资金的支撑。

二、石油化工建设工程造价控制的依据和原则

（一）依据

在石油化工工程建设造价管控过程中，需要将初步设计概算作为主要依据，在此基础上结合经济发展实际需求，利用科学合理的建设手段，将设计转变为实物。众所周知，石油化工工程的初步设计包括初步设计和施工图设计两个阶段。其中初步设计主要对工程项目的施工设备、工艺流程、技术方案等要素进行确定，有利于为工程项目建设过程的人力、物力、财力控制奠定基础，所以该阶段必须做好概算工作，并在审核通过后，作为造价管控的主要依据^[3]。

（二）原则

1. 以设计为重点原则

正如上文所述，石油化工工程初步设计水平，能够直接影响工程项目整体造价，只有在设计过程中做好投资决策和造价管控工作，才能够从根源上减少成本支出，为后续造价控制工作有条不紊进行奠定良好基础。

2. 主动性、动态性造价控制原则

在石油化工工程建设过程中开展造价控制工作，既要反映设计、发包及施工等环节的成本支出，又要突出工程造价被动控制特点，确保造价控制能够对工程项目投资决策产生影响，这就需要管理人员遵循主动性、动态性原则开展造价管控工作。

3. 技术与经济有机融合原则

将技术和经济有机融合，能够更加突出石油化工工程建设造价控制的效果。具体来说，管理部门需要针对技术、经济、组织等各个方面，制定切实可行的管理措施。从技术层面分析，需要通过多方案对比方式，选择最合理的技术方案，确保该技术方案既能够达到理想的工程建设效果，又能够最大化节约成本支出。从经济层面进行分析，需要做好工程项目造价预算、目标值、实际值对比分析工作，为了将成本控制在合理范围内，需要制定健全的材料购置制度、费用支出监督制度等，并将造价控制工作与奖惩措施联系在一起，提高从业人员造价管控意识^[4]。从组织方面进行分析，应不断优化组织结构，落实岗位责任制，明确管理人员职责义务，确保造价管控工作有条不紊进行。

三、石油化工建设工程的造价控制对策

（一）决策阶段造价控制

石油化工工程决策阶段的造价控制，主要任务是做好项目可行性研究工作，也就是通过拟建工程项目，对项目进行全面、系统分析。具体来说：第一，控制好石油化工工程的建设规模；第二，结合实际情况制定科学合理的工程建设标准，既要保证标准满足国家及行业规范要求，又要符合各类生产装置的使用特点，同时操作性要强、安全性要高，在此基础上，还要考虑后期工程项目维护检修成本和生产效益；第三，确定工程项目建设所学的技术装备，应遵循科学性、实用性、经济性基本原则进行选择。上文提到，科学技术的不断进步，促进石油化工工程生产技术和装备更新换代速度不断加快，引入合理的技术装备既能够节约投资，还能够提高工程建设质量和效率。

（二）设计阶段造价控制

1.采用限额设计方式

石油化工工程建设涉及范围较广，包括诸多单项工程，需要设计人员结合投资限额及工程概算，将资金具体控制数额分解到各单项工程中。为了提高设计人员的成本控制意识，需要建设单位在选择资质条件过关的设计单位基础上，在合同中纳入奖惩制度实施条例，针对设计周期较短、设计方案造价较低、实用性较强的设计团队，需要给予一定奖励^[5]。针对丢项漏项、提高设计标准导致成本增加的团队，应按照超出比例扣除相应的设计费用。

2.管理人员积极参与设计环节

管理人员通常对石油化工工程的建设环境、建设要求、地理位置了解充分，所以在工程设计环节，管理人员可以积极参与到设计工作中，为设计人员提供更多有价值的参考信息。另外，针对设计过程中的材料设备、工艺流程、平面布置等关键问题，需要管理人员和设计人员共同协商，确保设计出的方案切实可行。在此基础上，管理人员还要对设计人员给出的多种方案进行对比分析，全方位、多角度地得出不同设计方案的投入产出比，在此基础上，选择适用性最强、经济效益最大的方案，从而达到理想的成本控制目标。

3.做好设计图纸检查工作

石油化工工程建设并非精密仪器，即便设计环节再规范、设计方案再科学，也无法保证设计方案绝对切实可行。尤其工程建设具有工况复杂的特点，很可能受环境、地貌等因素影响，出现设计图纸与施工现场不符情况，导致施工过程变更图纸，不仅影响施工效率，还会增加工程费用，如果设计变更规模较大，甚至会导致造价失控^[6]。对此，需要石油化工工程项目在建设前，组织各专业技术人员、施工人员和管理人员共同开展图纸会审工作，及时发现图纸中存在的问题，并根据工作经验预测可能产生的隐患，在此基础上采取措施针对性解决，尽可能规避设计变更问题，从而将工程造价控制在合理范围内。

（三）招投标发包阶段造价控制

1.完善招标文件

石油化工工程建设选择招投标方式，主要目标是选择技术水平较高、责任意识较强的施工单位合作，这也是降低工程造价的前提基础。招标文件作为招投标过程的主要依据，需要由建设单位进行编制，能够在招投标过程中发挥约束双方的作用，同时可以为双方签订工程合同提供依据。如果投标文件中存在问题，可能会让部分不符合标准的投标单位通过钻漏洞方式获取中标机会，容易为建设单位造成不必要的经济损失，这也充分突出了完善招标文件的重要性。具体来说，建设单位在招标文件编制过程中，需要以国家出台的各种规章制度为依据，明确石油化工工程建设周期、工程造价、发包范围、施工质量、工程变更等要素，同时合理划分双方责任。在此基础上，还要结合工程建设经验，预测工程建设中可能存在的问题，如：供应商毁约导致工期延误，为建设单位造成经济损失；供应商擅自转包影响工程质量；或设计变更增加工程量导致工期延长等。而后将这些问题纳入招标文件详细说明。除此之外，石油化工工程建设还存在诸多不可预见因素，应在招标文件中说明双方协商的有效办法，避免发生问题时双方产生矛盾。

2.对投标时间进行合理安排

当前，部分建设单位为了能够加快石油化工工程建设速度，会故意压缩工程建设周期，尤其招投标环节，留给投标到位准备的时间相对较少，这也使得很多投标单位在没有做好市场调查工作基础上匆忙编制预算报价和施工方案，导致报价及方案与实际情况相差甚远，不仅无法保证最终的中标单位符合要求，还会为工程施工造成不来能够影响。针对这一问题，需要建设单位合理安排投标时间，为投标单位提供充足时间做好现场勘察、市场调查等工作，并在此基础上编制科学合理的投标书，这也是建设单位选择优质投标单位的必要条件。

3.采取科学的评标方式

由上文分析可以看出，石油化工工程具有工况复杂、风险较大等特点，在建设过程中如果发生质量问题或安全事故，会为企业造成巨大经济损失。并且石油化工工程的验收标准高于普通民用工程，在施工过程中对施工队伍专业能力、技术水平要求较高。所以在招投标环节，通常会采用综合评标法选择施工单位，通过设置最高限价，以最合理价为中标原则。在评标过程中：第一，开启技术标，评标人员对投标单位给出的施工方案、施工组织等情况进行分析，并审查投标单位技术水平、综合实力、社会信誉等资质条件。第二，开启商务标，采用算数平均数等方式对投标报价进行合理评分，越接近中值分数越高。在此基础上按商务标和技术标各50%的比重统计总分，规避恶意竞争问题，从而选出最佳中标单位。

（四）施工阶段造价控制

1.尽可能规避设计变更

在石油化工工程建设中，造成设计变更的原因多种多样，如环境动态变化，或通过设计变更扩大建设规模等。通常设计变更越多，工程造价控制难度越大，严重甚至会导致造价失控，同时影响施工进度。对此，需要严格做好工程项目的设计变更控制工作。针对实际施工中必须变更的内容，尤其是涉及到建设成本的变更，需要设计单位、监理单位和建设单位管理人员分别审核并签字，在此基础上才能够进行变更^[7]。

2.做好施工现场签证管理工作

针对石油化工工程建设中涉及的预算之外的费用，建设单位需要制定科学、合理的管控力制度，并明确监理单位、设计单位和建设单位在签证管理工作中的责任和义务。另外，在工程施工过程中，办理签证必须遵循现行规章制度，针对施工中产生的不得已的签证，必须先上报，审批通过后再实施。管理人员需要在工程出现签事项后，及时做好成本计算工作，从而为造价管控奠定良好基础。

结束语：

综上所述，石油化工行业是带动社会经济稳定发展的支柱产业，做好工程项目造价控制工作，对增强国家经济实力而言意义重大，这就需要管理人员从工程决策、图纸设计、招投标以及施工环节入手，采取有效措施控制造价，在保证工程建设质量和建设效率的同时，尽可能减少成本支出，从而为企业创造最大化经济效益。

参考文献：

[1]王广乾.石油化工生产装置建设工程的造价控制管理分析[J].经济管理文摘,2021(19):86-87.

[2]蒋政.石油化工工程建设造价管理与控制[J].化学工程与装备,2021(07):159-160.

[3]霍守涛.石油化工建设工程的造价控制措施研究[J].经济管理文摘,2019(16):197-198.

[4]王明海.浅析石油化工工程造价管理要点及优化策略[J].中国石油和化工标准与质量,2019,39(10):86-87.

[5]张鹭.浅析石油化工工程造价管理要点及优化策略[J].经济师,2019(05):287-288.

[6]王桥伟.石油化工工程造价管理要点及优化策略[J].化工管理,2018(17):44-45.

[7]洪林玉.谈石油化工建设工程的造价控制[J].当代化工研究,2018(03):177-178.