目前在经济体制的影响下国有企业对经济的持续性增长具有实时性意义，但是长期以来国有企业内部的机构过于复杂，人员也相对比较冗余，岗位的安排过于混乱，人员的职责交代也不够清楚，导致部分国有企业很难满足时代发展要求，也无法跟上市场化的竞争趋势，甚至逐渐走向破产。基于此，国有企业人力资源逐渐将重点放在定岗定编方面，不仅有利于降低成本投入，而且还可以提高企业的运作效率，以此来推动国有企业的稳定可持续发展。

1国企定岗定编的重要性

    国企定岗定编是指在国有企业中，员工按照统一的职务和编制进行分配和管理的制度。它的重要性表现在以下几个方面：

1.1有利于维护稳定与公平

定岗定编制度可以为员工提供稳定的就业机会，并确保公平竞争的原则。所有员工都按照统一的标准和程序进入企业，避免了不正当的人事安排和内部关系的干扰，这有助于维护员工的权益，增强员工的归属感和士气。

1.2有利于体现职业发展路径

定岗定编制度有助于为员工建立明确的职业发展路径。通过根据不同岗位的要求和员工的实际情况进行岗位和编制的设定，可以为员工提供一个规划自身发展的框架，这有助于员工明确自己的目标，并为未来的职业发展做好准备。

1.3有利于促进企业稳定运行

定岗定编制度可以帮助企业保持稳定的人事结构和组织架构。员工按照各自的职责和权限履行工作，形成相对稳定的工作分工和协作关系，有利于提高企业的运行效率和绩效，确保企业的正常运转。

1.4有利于提高公共资源配置效率

定岗定编制度有助于合理配置国有企业的人力资源。通过根据企业发展需求和岗位职责制定编制计划，可以更好地利用人力资源，提高资源的利用效率，有利于优化企业组织结构，提升整体竞争力。

需要注意的是，国企定岗定编制度应该合理设定，避免僵化和过度膨胀，同时也应该与市场化改革相结合，灵活调整和优化管理方式，以适应经济发展和企业变革的需要。

2国企定岗定编的影响因素

2.1战略目标

国企根据战略目标进行定岗定编，可以根据具体工作需要对各个岗位进行合理的配置，并确保人员数量与业务需求相匹配，这样就可以实现人力资源的最优配置，提高工作效率和生产力。国企在定岗定编过程中，可以结合战略目标，制定相应的职责和要求，并针对不同岗位设定必备的技能和素质，通过这种方式，可以提升员工的专业水平和综合能力，使其更好地适应企业发展的需要。定岗定编可以与绩效评估和激励机制相结合，形成一个相对完善的人力资源管理体系^[1]。在设定岗位和职责的同时，可以明确员工的绩效指标和考核标准，并将其与薪酬、晋升等方面挂钩，从而激发员工的工作积极性和主动性，促进企业整体绩效的提升。通过定岗定编，国企可以有针对性地引进和培养符合战略目标的专业人才。根据企业发展的需要，明确各个岗位的要求和职责，能够更好地吸引和选拔适合的人才，并通过培训和发展计划，提升员工的工作能力和素质。总而言之，战略目标对国企的定岗定编产生重要影响，能够优化人员配置、提升能力水平、建立绩效管理机制以及引进和培养人才，从而推动企业实现可持续发展。

2.2组织特征

大型国企往往有更复杂的组织结构和更多的职位，这可能导致更多的岗位和编制需要被确定，不同的国企从事不同的行业和业务领域，这意味着他们需要拥有不同类型和数量的职位，比如一个国企可能在制造业有大量的生产线工人，而另一个国企可能需要更多的技术研发人员。因此，不同的业务领域会对定岗定编产生影响^[2]。国企的组织结构可能会影响定岗定编，某些国企可能有更为严格的层级结构，对每个层级都有明确的岗位和编制要求，而其他国企可能更加灵活，允许更多的跨部门和跨岗位的流动，不同的组织结构将直接影响到定岗定编的设计和实施方式。一些国企可能有较为完善的绩效管理系统，通过对员工绩效的评估和奖惩来决定岗位安排和编制分配，这种情况下定岗定编将与绩效挂钩，高绩效员工可能有更多的机会获得更好的岗位和编制。

2.3现代化程度

随着现代化程度的提升，国企在不同行业和领域会面临新的技术需求和变革，导致国企需要拥有更多的技术人才和相关职位来满足新的技术要求，例如信息技术、大数据分析、人工智能等技术领域的发展会促使国企增加相关岗位和编制。现代化程度的提高通常伴随着生产方式和工作流程的变化，国企可能会引入先进的生产设备和自动化系统，这将导致一些传统的岗位减少，同时新增一些需要与先进技术配合的职位，因此现代化程度的提高可能会对国企的定岗定编产生重要影响^[3]。为了适应现代化的需要，国企可能进行组织架构调整，括重新划分部门、重新定义职能和职位，以及合并或分拆业务单元等，这种调整可能会影响到国企的定岗定编，需要对岗位和编制进行重新评估和分配。

2.4城投转型人事制度

国企定岗定编的城投转型人事制度是指在城市投资项目公司进行转型过程中，根据国有企业的相关政策和法规，对员工进行岗位定编和编制管理，该制度可以确保城投企业的正常运转和高效管理。首先，城投企业会根据自身的业务需求和发展方向，制定组织架构和岗位职责，明确各个岗位的职责和要求，通过招聘或内部调岗等方式，将合适的人员安排到相应的岗位上，以保证人员的专业素质和能力与岗位要求相匹配。在定编方面，城投企业根据国家和地方的人事编制规定，按照实际情况和用人需求，确定各个岗位的编制数量。其次，城投企业的人事管理还包括薪酬福利、晋升晋级、培训发展等方面。根据员工的工作表现和能力，城投企业会进行绩效考核，并给予相应的薪酬激励和晋升机会，同时城投企业也会注重员工的培训和发展，提供相关的培训课程和职业发展通道，以提高员工的专业技能和管理水平。由此可以看出，国企定岗定编的城投转型人事制度的建立和实施，有利于提高城投企业的竞争力和可持续发展能力。

3国企定岗定编的实施策略

3.1确定企业自身战略以及组织结构

确定企业自身战略和组织结构是国企定岗定编实施的重要步骤，确定企业自身战略以及组织结构，如图1所示。以下是一些常见的方法和原则：

3.1.1确定企业自身战略

1.环境分析：国企应该进行全面的外部环境和内部资源的分析，包括行业竞争态势、市场需求变化、技术发展趋势等，以了解企业所面临的机遇和挑战。

2.目标设定：根据环境分析的结果，制定明确的企业目标和战略方向，这些目标和方向应与企业的使命和愿景相一致，同时具有可行性和可测量性。

3.市场定位：确定企业的市场定位，包括产品定位、目标客户群体和竞争优势。这有助于明确企业在市场中的竞争策略和差异化战略。

4.资源配置：根据目标和市场定位，评估和确定所需的资源，包括人力资源、财务资源、技术资源等，确保资源的合理配置，以支持战略目标的实现。

图1  企业战略结构层次

3.1.2确定组织结构

1. 业务流程分析：对企业的业务流程进行详细分析，理清各个环节的职责和工作流程，这有助于确定组织结构中各个部门和岗位的设置。

2.职能划分和职责定义：根据业务流程和工作需要，进行职能划分和职责定义，确保各个部门和岗位之间协作配合，避免重复和冲突。

3.层级和管理体系：确定组织的层级架构和管理体系。包括确定高层领导团队、中层管理者和基层员工的角色和职责，明确权责关系和决策流程。

4.协调与沟通机制：建立有效的协调和沟通机制，促进不同部门之间的信息交流和协作，可以采用定期会议、报告制度、沟通渠道等方式，确保组织内部的协同运行。

5.灵活性和适应性：组织结构应具备灵活性和适应性，能够适应外部环境的变化和内部需求的调整，随着企业发展和市场变化，可能需要对组织结构进行调整和优化。

需要注意的是，企业自身战略和组织结构的确定需要综合考虑企业的发展阶段、行业特点、市场需求等因素，并与相关利益相关者进行充分的沟通和讨论，定岗定编的实施应该与企业战略和组织结构相一致，以支持企业的发展和目标的实现。

3.2重视岗位工作量设计

在国企定岗定编实施中，重视岗位工作量设计是确保组织健康运行的重要方面，下面是一些重视岗位工作量设计的方法和原则：

3.2.1岗位分析：进行细致的岗位分析，了解各个岗位的职责、任务和所需技能，包括对工作内容、工作流程、工作要求等进行详细的调研和梳理。

3.2.2工作量评估：基于岗位分析的结果，进行工作量评估，即对各个岗位的工作量进行量化和评价，可以考虑使用工作量指标、工作时间、工作复杂度等因素，综合评估岗位的工作量大小。

3.2.3公平公正原则：在岗位工作量设计过程中，应坚持公平公正的原则，使得各个岗位的工作量相对平衡，避免某些岗位过重负荷而导致疲劳或压力过大，同时也避免某些岗位工作量过轻而造成资源浪费。

3.2.4岗位分类与层级：根据不同岗位的职能和工作要求，将岗位进行合理的分类和层级划分，有助于提高工作效率和组织协调性，同时也有利于人员职业发展的规划和晋升。

3.2.5合理配备人力资源：根据岗位工作量设计的结果，对人力资源进行合理的配备，确保每个岗位都有足够的人力资源来完成工作，避免过度集中或分散导致的问题。

3.2.6监控与调整：定岗定编后，需要建立有效的监控机制，及时跟踪和评估岗位工作量的实际情况，并根据需要进行调整和优化，可以通过定期的工作量评估、员工反馈、工作负荷调查等方式来进行。

3.2.7培训和支持：对于工作量较大或较复杂的岗位，可以提供相应的培训和支持，以提高员工的工作能力和应对能力，可以包括技能培训、工作方法指导、工作流程优化等措施^[4]。

重视岗位工作量设计可以提高组织的运行效率和员工的工作满意度，确保岗位之间的平衡和协同，需要在实施过程中充分考虑实际情况，与相关部门和员工进行充分的沟通和协商，确保工作量设计的合理性和可行性。岗位工作量设计内容，如图2所示。

图2  岗位工作量设计内容

3.3优化资金预算管理流程

在国企定岗定编实施中，优化资金预算管理流程可以提高财务管理的效率和准确性，以下是一些建议来优化资金预算管理流程：

3.3.1明确预算目标：在制定资金预算之前，明确预算的目标和方向，与各部门和相关人员充分沟通，明确公司的战略规划和目标，并将其反映在资金预算中。

3.3.2建立预算编制流程：制定清晰的预算编制流程和时间表，明确每个环节的责任和参与人员，确保各部门和相关人员的参与和协调，避免信息不完整或交叉重复的情况。

3.3.3细化预算项目：根据公司的业务特点和需求，将资金预算细化为相应的项目和指标，这有助于更好地掌握和监控预算执行情况，便于分析和评估。

3.3.4设置预算控制点：合理设置预算控制点，对预算执行过程进行有效的监控和控制，可以设立预算审核、批复、执行等环节，确保预算的合规性和有效性。

3.3.5加强预算执行监督：建立完善的预算执行监督机制，及时跟踪和评估预算执行情况，可以通过定期的预算执行报告、财务分析、审计等手段来进行监督。

3.3.6提高信息化支持：借助信息化技术，建设起有效的财务管理系统，通过ERP系统等工具，实现预算编制、执行、监控和分析的集中管理和自动化处理，提高流程的效率和准确性。

3.3.7加强培训和沟通：为相关人员提供必要的培训和指导，提高他们的财务管理水平和意识，加强与各部门和相关人员的沟通和合作，促进预算管理流程的顺畅进行^[5]。

基于此，通过合理的流程设计、有效的监督机制和信息化支持，可以提高资金预算管理的效率和准确性，从而为企业的发展提供更好的支持。

3.4落实城投转型的人事制度

国有企业在进行城投转型时，需要将人事制度与转型目标相一致，确保人才能够更好地支持企业的发展需求。传统的国有企业往往注重编制数量和稳定性，人员分配较为僵化，所以在城投转型中需要转变观念，以市场化的方式来对待人才配置。对原有的组织架构进行调整和优化，比如可以设立专门的人事部门或人才管理机构，负责人才储备、选拔和培养以及人事政策的制定和执行。在城投转型过程中，需要对现有岗位进行评估，确定其对于企业转型目标的贡献度和适应性，并根据评估结果对岗位进行调整、合并或者撤销。同时根据岗位需求，结合员工的能力和潜力，合理安排人员的定岗，并针对城投转型中的新岗位和新业务，建立相应的培训体系，提供必要的培训和学习机会，帮助员工更好、更快的适应新工作要求和角色定位。

4结语

    定岗定编之前计划经济时代发展下的实施通常都是直接由政府来进行统一的指导和安排，而现如今在国有企业不断改革和深入发展的影响下，国有企业在日常运营和发展中已经相继取得了更多的自主规划岗位以及编制的能力。从事实的角度来看，国有企业内部已经逐渐将定岗和定编分离开，两者之间具有相辅相成的作用，在岗位被设计出来之后，可以将人的数量以及质量等理论应用其中。定岗定编是目前国有企业人力资源部门日常管理时的重点，要根据实际情况的不同来进行合理的编制，这样才能够提高人才的整体利用率。

参考文献：

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