前  言：

小型农田水利工程呈复杂性、琐碎性以及系统性，施工问题与管理问题随之出现，为了能够确保项目能够顺利实施，应将质量控制与管理相结合，有效利用当前时代相应的对策进行优化，进一步提高项目的建设效益。但建设中由于缺少技术应用与管理，为项目开展埋下了安全隐患，为此需要严格按照规定要求开展相关工作，要求项目参建各方对施工与管理的相关问题高度重视，在此基础上规范监督行为，保证建设能够达到预期标准，防止项目投入使用后出现风险。

1 小型农田水利工程建设和管理概述

1.1小型农田水利工程建设

小型农田水利工程是我国基础建设的主要设施之一，其不仅能够强化区域灌溉，且对于发电、防汛等也有重要作用，最终目的是推动地区发展，规避各类风险问题的出现。水利工程施工建设与农村人民的生活质量有着直接关系，为此在相关工作开展中必须提高各项质量标准要求，统筹考虑周边区域自然生态环境的特点，有效规避可能在此过程中发生的风险问题^[1]。为适应水利发展与改革的新形势、新要求、新任务，要结合建设要求积极转变管理理念，建设中做好日常工作全面指导，保证施工能够符合区域农田应用的规范要求。

1.2小型农田水利工程管理

在水利工程实际建设中，为从源头上控制工程质量，水利工程管理应以质量体系为依据，通过各类手段获取资料，将水利工程与现代化技术相结合，预先对所有内容进行分析与评估，做好施工各环节的严格监督与检查，将其所得数据可以作为工程建设基础，有效为水资源的开发提供便利条件。同时，应在管理中建立完善的体系，深度落实监督管理责任，及时发现不合理之处加以调整，确保最终小型农田水利工程建设顺利完工，从而有效规避各类风险问题的出现。

2 小型农田水利工程建设和管理的特点

小型农田水利工程在我国发展中有着举足轻重的作用，若想切实推动农业实现可持续发展，现阶段应以生态理念为基础，预先对所有内容进行分析与评估，做好各环节的严格监督，其特点具体包括以下几个方面。

2.1综合性

小型农田水利工程以平衡为基础进行水利开发，且可以优化传统水利工程与自然之间的联系，利用生态学理论修复河流区域，以此推进农业生态综合建设，体现出工程建设的综合性，达到人和自然和谐相处的目的^[2]。

2.2系统性

基于现阶段的发展理念，小型农田水利工程愈发注重系统性，在建设中需要构建起适应生态环境良性循环体系，与自然生态环境之间存在相互制约，为人们提供更多类型的水资源，现已成为我国农业实现可持续发展的重要路径之一。

2.3兼容性

小型农田水利工程具有兼容性，单纯进行管理是远远不够的，为此需要将治理、保护、开发等项目融合，实现水资源优化配置、水生态保护修复，为后续农业发展提供基础保障，使生态维持在平衡状态，切实发挥出原有的保护作用。

3 小型农田水利工程建设和管理的作用

为适应水利发展与改革的新形势、新要求、新任务，应以强化工程建设与管理为核心，从而提升小型农田水利工程水平，充分发挥出其在农业中的效益。

3.1提升建设水平

在小型农田水利工程建设中，需要结合实际预先做好建设规划，增强安全性与可靠性，在执行中通过规范建设管理防范安全事故，保证相关工作能够有序开展。施工建设单位在执行中需要优化工程体系，结合实际修订堤防巡查制度，不断完善各项规章制度以及操作规程，对重点险工隐患加强监测，聘请专业技术人员定期及时发现隐患，从而进一步提升工程建设的整体水平。

3.2维护水利秩序

小型农田水利工程建设和管理能够加强涉河相关工作，不断完善各项规章制度以及操作规程，结合实际需求进一步维护水利秩序，保证工程相关工作有序开展，对重点险工隐患加强监测。同时，通过健全小型农田水利工程制度，能够确保施工建设有章可循、有规可依，在建设中应对照级水利部门的管理要求，认真完成处理操作，从而切实提升工程效益，规避建设问题的出现。

3.3确保输水安全

小型农田水利工程建设管理能够确保输水安全，在实际执行中需要与各部门沟通协商，严格执行值班制度，在水利施工前需要合理了解区域实际情况，注重现代化技术的应用，通过全过程现场施工监管进行优化，结合实际情况合理选用各类现代化技术，从而有效规避建设风险问题。同时，应对水利工程各个方面进行设置，特殊施工阶段可以安排专人24小时蹲点值守，从而确保输水安全。

4 小型农田水利工程建设和管理问题分析

小型农田水利工程是农业未来实现可持续发展的重要组成部分，但现阶段在建设和管理过程中仍然存在部分问题，具体包括以下几点。

4.1项目执行方面

小型农田水利工程建设环境较为复杂，会经过不同构造和状态的地质，为各项参数调整带来了极大的困难，在一定程度上提高了建设中的难度。水利工程建设的标准要求较高，在管理中要考虑资金、建设周期、养护管理等各类问题，如处理不当，则不仅会出现一些施工方面的矛盾，还在一定程度上增加了工程项目的难度，降低了项目的综合效益，且如果后续执行不当，还会造成项目失控，建成后也容易出现病害问题，难以顺利投入到后续农业发展过程中。

4.2规划控制方面

小型农田水利工程建设管理过程中，需要对多种设施进行合理规划布局，但因受地形地势及当地农民思想认识的影响，在施工过程中出现很多问题，导致建设工程实际执行受阻。如在项目开展中对相关细节不熟悉，则可能会出现规划控制偏差，在一定程度上降低了建设的综合效益，难以满足当前农业发展需求，为此需要对制度方面加大关注力度，实行精细化管理模式，将工程建设与管理的相关内容落实到位，切实发挥出规划控制的实际作用^[3]。

4.3细化处理方面

现阶段国家对小型农田水利工程建设的重视程度正不断提高，但细化处理工作确难以深度落实，如项目建设中无法明确各项规章制度的适用范围，后续出现了施工混乱问题，就这一情况必须进行优化。在工作开展中，如对各项细节不够熟悉，未能从全局角度对工程的整体建设效果进行考虑，出现的各类建设问题也无法及时发现，则最终部分子项目会出现无人负责的现象，为了有效避免此类情况的出现，后续工作开展中必须做好细化处理，保障工程的长效稳定运行。

5 小型农田水利工程建设和管理的要点

5.1强调生态平衡

小型农田水利工程可以转变工作性质，需要尊重自然规律，维持自然特征，保证整个水资源系统的稳固，在重点把握水资源的利用工作，将区域内河流资源与生态效益紧密相连，根据环境变化制定相关计划，以此避免破坏地区的生态平衡。同时，小型农田水利工程可以为优化区域环境提供必要的条件，在工程建设中需要合理配置各类植被，重点开展保护与修复，在最大程度上突出小型农田水利的综合功能，从而满足区域生态平衡，契合现阶段农业建设的要求。

5.2加大资金投入

小型农田水利工程需要在施工前预先到达现场进行相应的勘察，针对各地的水资源分布、地质条件等建立数据库，后续可以结合参数信息做好优化，在此基础上不断改相关方案，制定长期有效的规划。在建设中还需要落实自然原则，地方政府要加大对生态水利工程建设的资金投入力度，将其分配在工程建设的各个方面，如技术研发、技术推广等，选择符合生态建设需求的建设材料，顺应自然要求开展项目建设工作，融合现代化理念加快我国农业发展步伐^[4]。

5.3做好工程指导

小型农田水利工程要充分体现出自身功能性，处理好生态环境与水资源保护的生态关系，以在实际建设过程中，要严格落实生态建设制度，突出自我修复功能。在建设中应以区域供需为有效依据，由管理人员做好建设指导，不能只追求水利对农业带来的经济效益，还要重视对水资源的合理开发利用，切实发挥出小型农田水利工程的作用，为此可以引入“自然”方案，将治理功能与生态建设相结合，建立农业地区水域生态网，保证最终建设能够契合农业发展的需求。

6 小型农田水利工程建设和管理的策略

6.1水利设施建设

对于偏远地区而言，若想切实发挥出小型农田水利的实际效果，需要改善和优化水利设施，在工程建设中不仅需要开率引进相关技术，还需要做好设施配套应用，要求区域老旧的设施可以选择拆除，安装新设备后需要给出定期维护检修的方案，以此为后续农业发展奠定基础。在小型农田水利设施建设过程中，由专业工作人员进行指导，政府部门则需要做好相应的宣传工作，以此提升农民使用新型设备的积极性，从而发挥出工程建设与管理的作用。

6.2细化管理工作

小型农田水利节水灌溉工程内容所涉及的范围较广，在项目建设管理过程中，应加强不同领域与行业间的技术交流，调整以往无序的工作方式，根据工程施工内容的作用和价值，以此进一步提升其综合素质及业务能力。在管理中细化各项工作的职责，并建立标准化体系流程，完善的薪酬管理体系，严格落实管理岗位职责，使各项事务能无缝衔接，进一步强化对事务的监督与管控，按照因事设岗原则发挥出精细化管理的积极作用，以此提高管理工作的整体价值。

6.3调整规章制度

实践中应对制度体系进行优化，参见单位需要与各部门建立合作联动管理制度，以数据分析为依托强化对工程质量状况的评估，对相关单位各主体的职责予以明确划分，结合水利工程的实际需求进行相关优化，以此切实发挥管理制度的作用。在小型农田水利建设中，深度落实因地制宜原则，制定针对性的施工设计方案，加快实现节水信息化管理，实现对水利工程建设的监督控制，从而切实发挥出小型农田水利工程的建设效果，推进我国农业的发展建设。

6.4提升人员水平

小型农田水利工程建设仍然会消耗大量的人力资源，为此在建设与管理中不仅需要积极引进专业人才，还需要加强对农业人员专业能力的培养，定期开展员工的培训活动，做好专业技术培训、专项设计培训等，使相应的从业人员能够掌握更加先进的技术。在工作开展中，积极选拔优秀的人员，结合实际调整人员结构，以此提高队伍的整体活力，真正使所涉及到的人员能够融入到建设与管理中，以此为后续的建设活动提供基础保障。

6.5增强管理考核

在执行中应从考核、人事、后勤等方面进行改革，注重结合市场需求，保障考核工作的公正性，按照管理办法进行严格处理，构建合理的准入制度，推动实现水利工程现代化与精细化管理的目标，使水利部门内部形成行之有效的制度体系。深化建设与管理改革，强化水利现代化与精细化建设的意识，明确项目考核指标与任务，采取履行合同与程序的手段进行制约，制定奖罚分明的激励机制，以此调动工作人员的积极主动性，以免影响管理工作的有序开展。

6.6做好全程监管

为适应农田水利发展与改革的新形势、新要求、新任务，应以现代化理念为核心，结合地区发展要求积极进行相应的转变，从而提升建设的整体水平。在建设与管理过程中从实际入手，通过建立完善的内部架构强化监管，深入现场了解实际情况，并选派专业人员进行指导，结合天气、环境等因素，强化施工质量管理，严格地按照相关标准进行深度优化，对于不符合规定的内容要坚决制止，切实维护水利工程的秩序，为农业后续发展提供重要保障。

结束语：

小型农田水利工程应做好建设和管理方面的控制工作，注重对各项细节的管控，从多个方面总结现存问题，结合当前客观因素进行调整和优化，以此保证水利工程建设质量，推动我国后续农业的发展。同时，需要借助现代化技术进行创新优化，加强实践应用能力，最终在根本上解决基础问题，确保工程建设与生态环境之间能够和谐相处，为现代化农业发展创造更加优质的条件。

参考文献：

[1] 贺成吉. 乡镇小型农田水利工程建设管理中的问题与对策 ——以常州市武进区嘉泽镇为例[J]. 黑龙江科学,2021,12(18):134-135. 

[2] 王延丽. 低压管道灌溉在小型农田水利工程中的应用[J]. 南方农业,2021,15(17):219-220.

[3] 陈发庆. 小型农田水利工程运行管护中存在的问题及建议[J]. 智能建筑与工程机械,2021,3(1):103-105.

[4] 任文豪. 农田水利工程规划设计与灌溉技术分析[J]. 南方农业,2019,13(20):175-176.