引言：

课后服务是一项针对全国中小学生开展的惠民工程，当前受到社会各界广泛关注，课后延时体育服务作为课后服务中的重要形式，现阶段已经广泛渗透到课后育人方方面面。尤其2021年，我国正式颁布“双减”政策，强调在对校外培训进行不断规范基础上，切实减轻学生的作业负担和校外培训负担，并基于学生多样化需求提高课后服务质量。这一政策既能够平衡不同家庭之间存在的经济差异，减轻家庭额外支出的校外培训费用，还能够突出义务教育阶段的公平性优势，扭转了传统教育“校内减负、校外增负”的不合理现象，为青少年健康发展奠定了良好基础。另外，在全面贯彻落实“双减”政策的同时，也为课后延时体育服务创造了更多发展空间。而如何提高课后延时体育服务水平，也成为学校需要深入探索和研究的重要课题。

一、课后延时体育服务的发展进程

（一）萌芽阶段

课后延时体育服务的萌芽阶段主要指2000-2014年，该时期的发展形式大多为体育托管，也就是由地区自发组织，服务形式包括夏令营、青少年活动中心、健身俱乐部等。这一阶段，教育部也先后颁布了《关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》、关于进一步加强学校体育工作的若干意见》等文件，不仅强调了课后延时体育服务开展的重要性和必要性，还为相关研究进一步深化奠定了良好基础^[1]。另外，萌芽阶段的经济条件、历史背景，也在课后延时体育服务发展方面起到了推动作用。

（二）探索阶段

课后延时体育服务的探索阶段主要指2014-2017年，该时期的发展形势主要为国家统筹管理，并且越来越多学者投入到相关研究中，主要研究内容还包括校外培训安全管理、规范治理等方面。另外，该阶段针对教育收费出台的各种治理措施，也在一定程度上制约了校内有偿托管发展步伐，导致课后服务在校内和校外的发展情况产生巨大差异。由于校内提供的托管服务不收取任何费用，所以严重打击了教师参与积极性，导致服务质量无法得到充分保障，这也为校外培训机构发展创造了巨大空间，使得其快速占据托管市场，虽然能够切实解决家长“上学早，接送难”等实际问题，有效提高了学生的身体素质和学习成绩，但由于市场缺乏健全的培训机构准入机制，导致很多资质条件较差的培训机构进入市场，由于管理不当、无序发展，导致各种社会问题和教育问题随之产生，包括学生心理压力过大、学习负担过重、家庭教育资金支出过多等^[2]。在此基础上，我国对体育托管模式进行了科学分类，包括“政、社”合作托管模式和“校、校”合作托管模式，为课后延时体育服务进一步发展奠定了良好基础。

（三）发展阶段

课后延时体育服务发展阶段主要指2017年至今，该时期的发展突出了全新的育人理念，主要体现在收费标准更全面、服务内容更多样、监督管理更规范等方面。尤其2017年颁布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》后，明确界定了以学生托管形式为主开展的各种课外活动，促进校内课后服务平稳度过探索期，并进入稳定发展期。

二、“双减”政策下课后延时体育服务高质量发展问题

（一）校内资源有限

“双减”政策在贯彻落实后，我国各省份针对中小学生相继开展课后延时体育服务，尤其市区内学校已经在实践中形成了较为健全的体育教学制度，并且开展的体育活动受到学生高度喜爱。但不可否认的是，由于学校教学场地器材有限、师资队伍不足，导致课后延时体育服务效果不尽理想。另外，很多《中小学体育器材设施配置标准》中提到的“必不可少”器材，在实际教学中却并未涉及，为了尽可能避免教学资源浪费，需要深入考虑在课后延时体育服务中是否需要购置这些器材^[3]。与此同时，师资结构不合理，也是现阶段课后延时体育服务存在的典型问题之一，结合相关数据调查显示来看，在义务教育阶段，体育教师总数为59.5万人，缺口数量却高达30万人，并且新增教师每年约2万人，短时间内无法切实弥补师资力量不足问题，在一定程度上制约了课后延时体育服务的发展。

（二）绩效保障不足

绩效保障不足是当前课后延时体育服务校内开展较为典型的问题之一，所谓绩效保障，主要指经费保障、安全保障等，保障水平会直接影响服务有效性和积极性。虽然当前大部分家长和学生都认识到了课后延时体育服务的重要性和必要性，但开展效果却不尽理想，主要体现在体育占比较少方面，很多教师和家长受应试教育影响，仍然将重点教育内容放在主科教学方面。另外，现阶段我国课后延时体育服务并未进入正式运行阶段，依然处于试运行阶段，所以学校在保障机制建设方面也有待完善。并且广大教师在教学时间延长基础上会产生倦怠心理，加上课后延时体育服务受班容量、安全隐患等因素影响，大多一周开展一次，导致开展效果无法达到“双减”政策的初衷。除此之外，学校资金保障依然处于预算阶段，没有全面落实到具体服务项目中，加上相关政策要求学校不许乱收费用，导致学校在不敢突破管理红线，最终使课后延时服务管理产生资金不足的现象。

（三）管理体系不健全

课后延时作为一项惠民工程，在发展过程中面临诸多问题和挑战，主要体现在管理方面，包括管理职权分配不当、管理机制不健全、服务评估不合理等方面。另外，管理工作涉及诸多部门，包括工商、民政、教育、人力资源、市场监管等，只有明确各部门管理职责，做好职务划分工作，才能够确保管理工作有序进行。从职权分配方面来看，由于我国在课后延时体育服务实施方面起步较晚，所以相关法规和政策依然有待完善，导致各部门在管理过程中不了解自身责任义务，出现管理混乱现象^[4]。从监管机制方面来看，大部分学校都没有形成完善的监管机制，在课后延时体育服务过程中更加注重突出内容结构和服务价值。从服务质量评估方面来看，由于社会体育中心、社区或各种形式的公益组织并没有参与到课后服务领域，所以课后延时体育服务在管理方面，仍然需要较长时间经验积累才能得以发展。

三、“双减”政策下课后延时体育服务高质量发展对策

（一）鼓励社会资源参与课后延时体育服务

“双减”政策的落实，将全国范围内的中小学生从巨大的学业压力中解放出来，但实施课后延时体育服务，却在一定程度上增加了教师工作强度，为了切实解决校内资源不足问题，需要鼓励更多社会资源主动参与到课后延时体育服务中，以此来优化师资队伍、丰富服务内容。具体可以从以下方面入手：第一，整合政府、学校、社会、家庭等资源，充分发挥资源优势。可以由政府向青少年宫、社区服务中心等盈利机构开展招募共组，将资质条件较高的机构引入学校课后延时体育服务中，使学生对校外安全教育、国防教育等知识有更加深刻的了解，以此帮助学生拓展视野，使校内课后教育延伸到校外。第二，促进优质资源协调发展。学校要在实施《中小学体育与健康课程标准》基础上，结合自身发展情况及地域特色，遵循因地制宜基本原则，大力开发课后服务内容^[5]。同时通过教师轮岗、集团化办学等方式，为教育资源合理分配、有效利用奠定基础。与此同时，学校还可以充分利用校外培训机构的体育器材和闲置场地开展课后延时体育服务活动，弥补校内场地、器材不足的缺陷。第三，建立专业师资队伍。为了有效克服师资队伍不足问题，为课后延时体育服务发展提供人才保障，需要学校构建充足的后备资源，如：建立高效和中小学定点支援计划，引入高效专业教师指导中学开展课后延时体育服务相关工作，从而为培养专业师资队伍奠定良好基础。

（二）建立健全、完善的绩效保障评价机制

课后延时体育服务的开展情况，关系到政府、教师、家长、学生等诸多主体的切实利益，并且不同主体之间存在密切联系，能够相互影响、相互制约，这就需要构建健全、完善的绩效保障体系，具体可以从以下方面入手：第一，制定完善的经费保障制度。政府部门需要在全面了解学校发展状况的同时，采取企业赞助、政府购买等方式，为课后延时体育服务顺利开展奠定基础。在服务经费保障方面可以充分借鉴“防火墙”模式，也就是将经费储存到第三方银行，由银行对服务经费进行全过程监督、管理，这种方式能够从根源上规避“卷钱跑路”等不良行为。在此基础上，政府还要开展定期审计工作，对经费使用情况进行严格审核，确保经费支出合理，同时明确教师补助标准，以此来调动教师积极性。第二，出台课后延时体育服务相关法律保障和政策保障。政府应不断优化和完善法律、政策保障体系，做到劳动紧贴合法化，并将绩效考核纳入教师职称评定范畴，将考核结果与奖惩机制想挂钩，为课后服务体系不断优化提供动力^[6]。第三，构建监督评价机制。课后服务评价体系必须全面覆盖到家长、学生、教师等各个主体，确保各主体在参与课后延时体育服务过程中相互监督、相互制约，在此基础上，对提供服务后的学生满意度、家长满意度等情况进行客观评估，结合评估结果不断优化服务内容，提高服务质量。

（三）明确各级管理职能

上文提到，课后延时体育服务管理工作涉及诸多部门，包括学校、政府等，想要确保管理工作有条不紊进行，就要对不同管理部门的管理职责进行明确划分。具体来说：第一，优化课后服务管理体系。政府需要发挥主导作用，不断推进“家、校、社”联动管理模式，并制定切实可行的师资轮岗制度、监督考核制度、协调编制制度等，做好各管理主体协调配合工作，实现共同育人目标。第二，完善课后延时体育服务治理体系。在全国中小学深入落实“双减”政策的同时，教育“惠普性”优势也日渐突出，在一定程度上制约了教育资本无序扩张现象，同时优化了各级管理机制。在社会力量主动参与到课后延时体育服务过程中，还要对管理职能进行重新分配，确保形成良好的治理体系，营造良好的教育生态环境^[7]。第三，搭建信息化管理平台。信息化技术的共享性、开放性特点，能够突破家庭、学校、社会之间的壁垒，通过构建“家、校、社”协同管理平台，能够在合理运用人工智能、大数据等技术基础上，真正实现教师减负目标，同时为教育与科技深入融合奠定基础。

结束语：

综上所述，课后延时体育服务在中小学课后服务中占据重要地位，但在服务活动开展过程中，却依然面临诸多问题和挑战，这就需要学校以“双减”政策为抓手，通过优化服务体系、明确各级管理职能、构建绩效保障机制等方式，为课后延时体育服务长远发展奠定基础。

参考文献：

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[2]王健.基于课后延时服务的小学体育传统文化活动开展[J].文理导航(上旬),2021(06):88-90.

[3]刘莹,苑廷刚,敬龙军,冷欣,刘嘉伟,韩鹏鹏,侯金宝.“双减”政策下促进青少年体质健康发展机遇、挑战与路径[J].体育文化导刊,2021(04):53-59.

[4]顾静.关于优化体育与健康学科课后服务的思考[J].湖北教育(政务宣传),2021(03):38-39.

[5]杨曼丽,张吾龙,胡德刚,宗波波,王宝森.“双减”政策下我国中小学课后延时体育服务的演进历程、机遇挑战及实现路径[J].体育学研究,2021,36(02):21-32.

[6]刘桂丽.“双减”背景下初中课后体育延时服务质量提升路向研究[J].新课程,2021(02):2-3.

[7]李彦龙,常凤.“双减”政策下我国中小学课后延时体育服务时效与保障[J].体育学研究,2021,36(02):33-40.